1.2. Уровни и направления практической социальной работы

Социальная работа является одним из видов и способов социальной деятельности, направленной на социализацию (ресоциализацию) индивидов в форме оказания им помощи. Словосочетание «социальная деятельность» по семантическому содержанию многозначно. В одном контексте оно используется для обозначения природы деятельности в обществе в целом, в другом смысле часто идентифицируется с деятельностью людей в социальной сфере. В специализированной литературе социальную деятельность связывают с понятиями «социальная политика», «социальное партнерство», «социальное обеспечение», «социальное благополучие», «социальная работа» и т. п.

Социальная деятельность всегда носит активный характер, ее объектом и субъектом, как говорилось, являются индивиды, социальные группы; главной целью и средством – достижение социального благополучия в жизни человека (всего общества). Специфика социальной работы как социальной деятельности состоит в ее разнообразном проявлении и в направленности на решение возникающих социальных проблем и достижении изменений. В данном контексте социальные работники выступают как «агенты» позитивных перемен в социальном развитии общества.

Границы социальной работы как сферы социальной деятельности могут быть определены лишь в конкретных пространственно-временных координатах, На профессиональном уровне социальная работа во многом ограничена рамками, предопределенными социальной политикой государства. Социальной работе свойственна преемственность, которая обусловлена тем, что социальные и гуманитарные проблемы в обществе, а также подходы к их разрешению возникают параллельно с развитием общества. Сфера социальной работы как социальной деятельности расширяется одновременно с усложнением характера и масштабов социальных проблем в обществе.

Исторический опыт социальной работы показывает наличие двух различных взглядов на решение социальных проблем, в основе которых лежит понимание природы человека и его социальных ценностей. Первый подход можно назвать «через человека к обществу», в его рамках основная ответственность за социальное благосостояние возложена на самого человека. В этом случае содержание работы социального работника с клиентом характеризуется как «исправительный», «подстегивающий», «карающий» стиль взаимодействия. В другом подходе основной акцент делается на «поддерживающем» стиле взаимодействия социального работника и клиента, так как ведущая роль в обеспечении социального благополучия населения отводится государству и обществу. «Диалог человека и общества» осуществляется на различных уровнях социальной работы как совокупность непрерывных изменений разнообразных социальных ситуаций. В реальной социальной практике существует множество комбинаций методов и технологических приемов решения социальных проблем, однако тяготение или перенос центра тяжести в сторону «карающей» или «поощряющей» модели можно найти в социальных доктринах различных государств.

Изучение и анализ современной практики социальной работы предполагает рассмотрение различных ее уровней, отражающих специфические формы и методы работы в различных ситуациях профессиональной социальной деятельности. В научной литературе понятие «уровень социальной работы», как правило, характеризует степень развития значимости профессиональной деятельности, направленной на удовлетворение социально-гарантированных потребностей различных групп населения.

Для определения уровней социальной работы выделяются различные основания. Так, в зависимости от масштабности, социальная работа может проводиться на федеральном, региональном, местном, индивидуальном уровнях. На индивидуальном уровне социальная работа осуществляется на основе персональных социальных запросов.

На местном (территориальном уровне) социальная работа проводится специализированными организациями и службами. На федеральном уровне содержание социальной работы определяется социальной политикой государства в масштабах страны. На региональном уровне социальная политика носит более конкретный характер, отражающий специфические социально-экономические проблемы территории.

Достаточно часто в социальной работе анализируются следующие уровни:

• индивидуальный или микроуровнь;

• групповой или мезоуровень;

• социально-административный уровень или макроуровень (см. рис. 2).

Рис. 2. Уровни практической социальной работы

На микроуровне социальная работа строится на основе запросов клиентов по конкретному случаю (case work). Этот уровень работы характеризуется как практическая психосоциальная деятельность, которая нацелена на решение следующих профессиональных задач:

• оказание помощи отдельному человеку, оказавшемуся в сложной жизненной ситуации, путем поддержки, консультирования, реабилитации или использования других видов социальных услуг;

• актуализация потенциала самопомощи человека, оказавшегося в сложной жизненной ситуации;

• активизация потенциала собственных сил и возможностей человека;

• проведение профилактической работы по предупреждению возникновения негативных факторов, влияющих на жизнедеятельность личности.

В самом общем виде социальная помощь – это взаимодействие лиц, нуждающихся в ней, и социального работника, приводящее в результате к социальному изменению. Такое изменение может быть как индивидуальным, так и общественным, (например, затрагивающим семью, организацию или общество в целом). Существует ошибочное мнение о том, что социальная помощь представляет собой лишь доверительную беседу с клиентом или обсуждение его проблемной ситуации. В реальной практике это только одна из составляющих длительного процесса взаимодействия по изменению жизненного сценария клиента. Деятельность социального работника может быть направлена на развитие у клиентов способности к изменениям, оптимизацию взаимоотношений между организациями и институтами и т. д.

Если социальные проблемы клиента требуют вмешательства, то индивидуальная работа с клиентом ориентирована на общение с ним «с глазу на глаз». Как правило, это ситуации, связанные с помощью клиенту в урегулировании его отношений с ближайшим окружением или ликвидацией социального или экономического давления на него, которое ограничивает его развитие как личности. Эта многоплановая работа может включать в себя: помощь престарелому человеку в поисках финансовой поддержки, положенной ему, включая решение вопросов пенсионного обеспечения; помощь безработным в трудоустройстве; работу по оказанию помощи бездомному, обеспечение его материальной и правовой поддержки; консультирование лиц в тюрьмах и т. д.

Индивидуальная социальная работа (первый уровень на рис. 2) проводится в самых различных учреждениях социальной сферы, включая:

• учреждения здравоохранения (больницы, клиники);

• социальные центры семейной консультации и помощи молодым семьям;

• социальные агентства по усыновлению детей и помощи несовершеннолетним;

• департаменты социальной защиты населения;

• социальные центры по присмотру за одинокими и престарелыми;

• учреждения для содержания несовершеннолетних правонарушителей:

• учреждения образования и т. д.

На мезоуровне реализуются групповые методы социальной работы и осуществляется территориальная (коммунальная, общинная) социальная деятельность совместно с органами местного самоуправления. Социальная работа разворачивается на базе профильных социальных служб, оказывающих социальные услуги населению по месту жительства. Социальная помощь предоставляется на основе критерия нуждаемости в соответствии с федеральными и территориальными социальными нормативами.

Групповая работа с клиентами отличается от индивидуальной, прежде всего, тем, что в группе социальное развитие личности происходит наиболее интенсивно. В задачи групповой работы входит не только обмен информацией между участниками группы, но и изменение их социального поведения и приобретения «коллективного опыта» решения возникающих проблем. Организуя данный вид социальной деятельности, нельзя составлять группу из клиентов с неоднородными потребностями. Желательно отбирать для групповой работы клиентов с похожими нуждами, жизненным опытом и целями.

Организация социальной работы по месту жительства включает в себя различные направления:

• помощь муниципальным социальным работникам в оценке социальных проблем и потребностей жителей, проживающих на конкретной территории;

• планирование и координация усилий по обеспечению здоровья, благосостояния и отдыха населения;

• поощрение участия в социальных акциях жителей и др.

Как показывает практика муниципальной социальной работы, в инициативной деятельности по месту жительства активно участвуют организации инвалидов, пенсионеров или групп по интересам и увлечениям. Различные социальные программы по месту жительства проводят и общественные организации, чья деятельность не связана лишь с раздачей гуманитарной помощи. В ряде стран работники коммунальных социальных служб оказывают помощь общественным организациям, органам самоуправления в совершенствовании социальных услуг, проведении культурных и оздоровительных мероприятий для всех групп населения, имеющим социальные проблемы.

На макроуровне социальная работа осуществляется в форме социальной политики и связана с социальным администрированием. Целью социальной политики является решение вопросов законодательного характера, организация деятельности социальных служб, определение комплекса мер по профилактике наиболее острых социальных проблем, включая социально-политические акции, социальные программы и проекты.

Ведущими принципами социальной работы на каждом из уровней являются:

• своевременность социальной помощи и поддержки;

• приоритетность профилактики социальных проблем;

• активный характер социальной работы, ориентированный на сохранение условий, позволяющих включить в работу самих клиентов как субъектов социального взаимодействия.

Важнейшей целью региональной социальной работы является разработка оперативных механизмов и форм социальной защиты населения с учетом специфических социально-экономических особенностей конкретных территорий России. При их разработке необходимо учитывать как сложившиеся традиционные формы социальной защиты, так и появившиеся в последние годы источники финансирования социальных мероприятий. Предоставление помощи социально незащищенным группам осуществляется в форме адресных социальных программ. Эффективность социальных программ обеспечивается взаимодействием государственных, общественных, благотворительных учреждений на основе различных форм социального партнерства.

К основным направлениям практической социальной деятельности на региональном уровне относят:

• обеспечение должного уровня благосостояния граждан;

• минимизацию бедности и безработицы среди трудоспособного населения;

• профилактику преступности и наркомании среди молодежи;

• создание комфортной жизненной среды;

• реализацию различного уровня региональных социальных программ и проектов на основе социального партнерства.

В самом общем смысле термин «социальное партнерство» характеризует спектр социальных взаимодействий между социальными субъектами, цель которых достижение соглашения в решении общих задач. В практике социальной работы социальное партнерство рассматривается как способ оптимизации, сотрудничества социальных субъектов и государства в решении актуальных проблем жизнедеятельности различных социальных групп населения.

В настоящее время усиливается значение так называемого «третьего сектора» (некоммерческого сектора), который составляют частные некоммерческие организации, не находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Деятельность данных организаций направлена на социальный сервис или предоставление широкого спектра разнообразных услуг для населения.

В учреждениях «третьего сектора» заслуживает внимания опыт реализации социально-ориентированных проектов, которые включают не только инвестиционные программы, но и программы поддержки научно-образовательной деятельности. Участие в них социально-ориентированного бизнеса, общественных организаций стимулирует формирование новых технологий социального обслуживания и защиты населения. Усилия многих общественных организаций направлены на формирование ситуаций вовлечения в социальный процесс целевых групп населения. Кроме того, значительное внимание уделяется таким направлениям деятельности, как оказание срочной социальной помощи; социальная реабилитация проблемных групп населения, профилактика асоциального поведения среди молодежи.

Добровольческая, благотворительная деятельность граждан и юридических лиц представляет собой оказание бескорыстной (безвозмездной) или на льготных условиях поддержки, включая денежные средства, предоставление услуг и другое. В «Словаре-справочнике по социальной работе» благотворительность характеризуется как оказание частными лицами и организациями безвозмездной помощи нуждающимся людям или социальным группам населения.

Мотивами благотворительности служат различные проявления гуманности, наиболее характерным из которых является альтруизм. Этими мотивами социальной деятельности руководствуются как отдельные люди, так и различные организации, прежде всего, религиозные и общественные. Социальная благотворительность реализуется по следующим направлениям: обеспечение «общественного здоровья», организация системы помощи нуждающимся, практическая социализация и социальный патронаж.

В Федеральном законе «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (1995 г.) впервые в новейшей истории были установлены основы правового регулирования благотворительной социальной деятельности, определены возможные формы ее поддержки органами государственной власти и местного самоуправления, порядок создания и деятельности благотворительных организаций и их закрытия.

За последние годы в России появилась сеть общественных и добровольных обществ, которые активно занимаются проблемами оказания социальной помощи нуждающимся. Благотворительные организации имеют свои социальные программы, систему финансирования, а в отдельных случаях и производственные мощности для решения задач.

Добровольческие объединения (ассоциации) распространены во всем мире, а в последние годы их численность постоянно возрастает и в нашей стране. Так, в Москве в настоящее время зарегистрировано свыше 500 благотворительных организаций, большая часть которых оказывает помощь инвалидам, многодетным семьям, одиноким пожилым людям.

В структуре добровольческого, общественного сектора выделяются несколько типов организаций:

• благотворительные фонды (первый общественный Детский Фонд, который оказывает благотворительную помощь детям, инвалидам и сиротам, собирая пожертвования от населения и предприятий, был создан в СССР в 1987 году);

• благотворительные общества или ассоциации;

• группы самопомощи (например, группы анонимных алкоголиков);

• авторские социальные программы с привлечением волонтеров (службы здоровья, театры, мастерские).

Среди учащихся и студентов в последние годы все более широкое распространение приобретает добровольческое движение. Волонтерство выступает как добровольное принятие личностью обязанностей по оказанию безвозмездной социальной помощи, услуг, патронажа над инвалидами, больными и престарелыми, а также лицами и социальными группами населения, оказавшимися в сложных жизненных условиях.

Мотивы для вступления в ряды волонтеров могут быть самыми разными, включая:

• убеждения нравственного и религиозного характера;

• потребность в общении, активности, реализации своих способностей;

• желание приобрести новую работу или профессию;

• потребность в общественном признании и т. п.

Самопомощь как форма социальной деятельности характеризует потенциал собственных возможностей клиента на позитивные изменения при решении возникающих жизненных проблем. Внутренняя сущность самопомощи – это добровольность, самостоятельность в принятии решений, в выборе, в определении собственных возможностей.

Группы самопомощи – это небольшие, привязанные к определенному месту группы, члены которых имеют общие проблемы, которые они могут решить сообща. Данные группы чрезвычайно индивидуальны по построению, содержанию, целям, ценностным ориентирам, установкам и деятельности. Каждый участник группы не только принимает помощь, но и сам помогает другим членам группы, вследствие чего роли «клиента – пациента» исчезают, а вместо них используются собственные ресурсы участников. Как показывает практика, группы самопомощи проникают в те сферы жизни, куда не доходит официальная система социальной помощи, и в определенном смысле выполняют профилактическую роль.

К основным проблемам добровольческой социальной деятельности можно отнести:

• ограниченный круг получателей социальной помощи в связи с недостаточными ресурсами общественных организаций;

• отсутствие профессиональных и специальных знаний у работников общественных организаций;

• спонтанный характер деятельности и др.

В современной России постоянно возрастает роль добровольческого сектора как необходимого компонента гражданского общества. Деятельность неправительственных (некоммерческих – НКО) организаций содействует урегулированию интересов различных социальных групп, что способствует достижению общественного согласия, снижению уровня социальной напряженности в обществе. Некоммерческие организации объединяют значительную часть активного населения и способны оказывать качественные социальные услуг населению. Функционирование организаций некоммерческого сектора способствует заполнению рынка социальных предложений, не занятых государственными социальными организациями. Эффективное партнерство некоммерческих организаций и государства содержит значительный потенциал для решения социальных, политических и экономических проблем современного российского общества.

Контрольные вопросы и задания

1. В чем заключается миссия современной социальной работы?

2. Расскажите о функциях социальной работы в современном обществе.

3. Перечислите уровни практической социальной работы и дайте им краткую характеристику.

4. Выделите особенности добровольческой социальной деятельности.

Библиография и рекомендуемая литература

1. Введение в профессию «Социальная работа»: учеб. пособие / М. В. Фирсов и др. М., 2011.

2. Курбатов В. И. 110 вопросов и ответов по теории и практике социальной работы: учеб. пособие. М., 2010.

3. Приступа Е. Н. Социальная работа: теория и практика: учебник и практикум для прикладного бакалавриата. М.: 2015.

4. Теория и методика социальной работы: учебник / Н. М. Платонова, Г. Ф. Нестерова. М., 2013.

5. Теория социальной работы: учебник для бакалавров / под ред. Е. И. Холостовой и др. М.: ИНФРА-М, 2011.

6. Шмелева Н. Б. Введение в профессию «Социальная работа»: учебник. М.: Дашков и К, 2012.

7. Холостова Е. И. Социальная работа: учеб. пособие. М.: Дашков и К, 2010.

8. Григорьева И. А., Келасьев В. Н., Первова И. Л. Теория социальной работы и реалии социального благополучия. СПб.: Издательство СПбГУ, 2012.