Политическая и избирательная системы Канады

Политическая и избирательная системы Канады

История государственности в Канаде насчитывает не столь значительный период, как, например, в Италии или Франции, тем не менее, в современном мире это ведущее высокоразвитое государство, участвующее в обсуждении и принятии решений по проблемам политики экономики и другим ключевым вопросам развития мира.

В 1534 году французская эскадра Жака Картье вошла в залив Святого Лаврентия, а годом позже новая экспедиция Картье поднялась вверх по реке Святого Лаврентия до района современного Монреаля. В 1605 году французы основали поселение Пор-Руаяль, а в 1608 году Квебек, котором стал центром французской колонии Новой Франции. Колонизация Канады сопровождалась истреблением коренного населения. Вслед за французской, в 1623 году возникла первая английская колония – Новая Шотландия; еще раньше (в 1583 году) английским владением был объявлен остров Ньюфаундленд. Первые англо-французские военные столкновения в Канаде произошли в конце 80-х – начале 90-х гг. XVII в. Франция по Утрехтскому миру 1713 года уступила англичанам Гудзонов залив свою часть Ньюфаундленда и ряд других территорий. В результате Семилетней войны 1756–63 гг. Великобритания овладела всей новой Францией, население которой достигло к этому времени 65 тысяч человек.

В 1774 году английский парламент принял Квебекский акт, сохранивший в этой колонии (стала называться Квебек) сеньориальный режим и право церкви на сбор десятины, а также гарантировавший веротерпимость. Во время войны за независимость в Северной Америке 1775–1783 гг. Канада стала убежищем 40 тысяч лоялистов, получивших здесь щедрые земельные пожалования. Конституционным актом 1791 года Великобритания окончательно оформила границы и устройство своих колониальных владений в Северной Америке. Квебек был разделен на две провинции: Нижний Квебек (с преобладанием франкоязычного населения) и Верхний Квебек (с преобладанием англоязычного населения), с границей по реке Оттава. В провинциях были созданы двухпалатные парламенты. Господствующую верхушку колонии составляла землевладельческая аристократия, предприниматели, высшее духовенство и чиновники. Однако вся полнота власти в колонии принадлежала губернатору.

После англо-американской войны 1812–1814 гг., способствовавшей консолидации канадского общества перед лицом угрозы захвата Канады США, начался подъем движения за демократические реформы и самоуправление. В 1837 году, в условиях экономического кризиса 1836–1837 гг. и упорного нежелания властей идти на уступки колонистам, вспыхнуло вооруженное восстание в Нижнем, а затем и в Верхнем Квебеке. Восстание было подавлено, но вооруженная борьба на американо-канадской границе продолжалась около двух лет. Великобритании с трудом удалось удержать контроль, используя для этой цели не только силу оружия, но и политику вынужденных уступок и компромиссов. В 1841 году Верхний и Нижний Квебек были объединены в одну провинцию – Квебек. В 1848 году в провинциях Квебек и Новая Шотландия были сформированы правительства, ответственные перед местными парламентами; в 1854 году ликвидирована изжившая себя сеньориальная система, отменены ограничения на торговлю.

Реформы облегчили экономическое развитие Канады, которое пошло ускоренными темпами с середины XIX века.

В 1867 году английский парламент принял акт о Британской Северной Америке, в соответствии с которым была создана федерация получившая название «доминион Канада». Парламент доминиона, учрежденный по английскому образцу состоял из двух палат – нижней, избираемой населением, и верхней, назначаемой генерал-губернатором. Образование доминиона явилось важным шагом на пути к полной независимости Канады от метрополии.

В соответствии с этим актом Канада являлась одновременно конституционной монархией, федеральным государством и парламентской демократией. Английскую королеву в Канаде представлял генерал-губернатор на федеральном уровне и лейтенант-губернаторы на провинциальных. Вкупе с Тайным советом, кабинетом министров и премьер-министром (реальным главой государства) они составляли исполнительную ветвь власти. Законодательная власть принадлежала двухпалатному собранию – сенату, куда назначались пожизненно представители провинциальных элит и палате общин, избиравшейся на основе прямого тайного голосования. Региональный плюрализм и существование двух уровней власти (в провинциях были свои законодательные собрания) изначально пали важнейшей чертой политического развития страны. Следует отметить, что в указанный период различные регионы, провинции представляли собой неоднородные части социально-экономического и национального развития. В начале XX в. 40 % прироста населения страны составляли иммигранты. Иммиграционное законодательство начала века обеспечивало приток в страну главным образом жителей Великобритании и других европейских стран.

В последней трети XIX в. было завершено объединение в рамках доминиона бывших английских колоний в Северной Америке. В 1870 году и состав Канады вошли обширные Северо-западные территории от Великих озер до Скалистых гор, на которых в том же году была образована провинция Манитоба; в 1871 году – Британская Колумбия, а в 1873 году остров Принц-Эдуард вошли в состав федерации. Колонизация Канадского запада сопровождалась экспроприацией земель индейцев и сгоном их в резервации.

В начале XX в. во внешней политике страны преобладало имперское настроение, это был период максимальной зависимости страны от Великобритании, в 1899–1901 гг. канадские добровольцы участвовали в англо-бурской войне. Естественным было и участие Канады в первой мировом войне (1914–1918 гг.), несмотря на то, что часть канадцев видели в ней только «британскую проблему».

В стране в политической жизни набирало силу политическое движение в пользу полной самостоятельности и независимости от Великобритании. В 1919 году Канада на равных с Великобританией подписала Версальский договор и приобрела отдельное членство в Лиге наций.

В политической жизни развивалась многопартийность и парламентаризм. В 1920 году право участвовать в выборах и быть избранными получили канадские женщины. В этот период проявилась характерная в дальнейшем особенность общественно-политической жизни страны распространение, наряду с либеральными и консервативными, социально демократических идей. По-прежнему, ключевой проблемой оставалась проблема приобретения суверенитета страны и «равного статуса в империи».

1931 год считается годом получения Канадой полной политическом независимости и суверенитета. Подписанный доминионами Британском империи Вестминстерский статут 1931 года гарантировал Канаде наряду с Австралией, Новой Зеландией, Южной Африкой, Ирландией и Ньюфаундлендом равный статус с Великобританией и другими странами во всех вопросах внутренней и внешней политики, давал право назначать собственных послов, заключать договоры и т. д. 10.09.1939 г. Канада вступила во вторую мировую войну на стороне Великобритании. В апреле 1942 года, в результате плебисцита, правительство получило право посылать на заморские театры военных действий не только добровольцев, но и войска, сформированные на основе воинской повинности. 12 июня 1942 года были установлены дипломатические отношения с СССР. Всю войну Канада снабжала страны антифашистской коалиции сырьем, продовольствием, вооружением. 11 февраля 1944 года было заключено канадско-советское соглашение о военных поставках. Канада внесла значительный экономический (и немного военный) вклад в победу коалиции над фашистским блоком и Японией.

В 1947 году был принят закон о канадском гражданстве, а в 1949 году В состав Канады вошел Ньюфаундленд – последнее британское владение на североамериканском континенте. Последняя формальная зависимость Канады от метрополии была ликвидирована. В то же время усилилось экономическое и политическое влияние со стороны США. Будучи высокоразвитой в экономическом отношении страной, Канада способствовала реализации плана Маршалла. В 1947 году было объявлено об американо-канадском соглашении о продлении военного сотрудничества на послевоенный период.

В 1949 году Канада подписала договор об образовании НАТО, выступив его активным инициатором и разработчиком. Весь период «холодной войны» Канада оставалась надежным членом западного союза, стремясь, вместе с тем, выступать с собственными миротворческими инициативами. Именно канадский министр иностранных дел Л. Пирсон предложил в 1956 году образовать специальные силы ООН по поддержанию мира, за что был удостоен Нобелевской премии мира. В 1958 году канадцы подписали американо-канадское соглашение о противовоздушной обороне (НОРАД).

С 50-х годов наблюдается рост населения коренных народов Канады И их все более активное участие в общественно-политической жизни страны. В 1971 году канадские инуиты (эскимосы) объединились в Братство, стремясь защитить свои экономические и политические интересы в связи с активизацией освоения севера, а в 1981 году индейские организации основали Ассамблею первых народов, активно сотрудничавшую с властями.

В 1968 году образовалась Квебекская партия, которая поставила своей целью завоевание независимости Квебека, таким образом, стал развиться франко-канадский сепаратизм обостривший федерально провинциальные отношения. Он фактически бросил вызов стабильности государства. Не менее драматичные процессы происходили и на западе Канады, где «сепаратизм второго плана» исходил от «голубоглазых шейхов» богатой нефтью Альберты. Один из наиболее ярких лидеров в истории послевоенной Канады, молодой профессор-интеллектуал, либеральный премьер-министр Пьер Эллиот Трюдо придерживался идеи «одна страна – одна нация». В 1969 году был принят закон об официальных языках, провозгласивший равный государственный статус английского и французского языков. Либералы пошли на введение в Квебек федеральных войск в ходе «октябрьского кризиса» 1970 года для пресечения террористических актов экстремистом из Фронта освобождения Квебека.

Среди бесспорных политических успехов П. Э. Трюдо было отрицательное голосование на референдуме в Квебеке в 1980 году по вопросу о поэтапном достижении независимости.

В 1987 году субъектами канадской федерации и центральным правительством было подписано Мичлейкское конституционное соглашение, которое определяло условия присоединения франкоязычной провинции Квебек, однако документ не был ратифицирован, что породило в июне 1990 года глубокий конституционный кризис. В 1992 году на конференции в городе Шарлоттаун было заключено новое Конституционное соглашение, значительно расширявшее властные функции провинций при сохранении за центральным правительством широкого круга полномочий, включая ведущую роль в вопросах внешней политики, обороны, регулирования макроэкономических процессов. Однако на общенациональном референдуме 1992 года пакет достигнутых ранее договоренностей был отвергнут не только населением Квебека, но и – пяти других провинций. Сохранявшийся в Квебеке высокий накал националистических настроений и приход к власти в провинции в 1994 году сепаратистской Квебекской партии обусловили проведение в 1995 году референдума о суверенитете Квебека. Минимальная победа на референдуме федералистских сил («против» суверенитета проголосовало 50,6 % избирателей, «за» 49,4 %) отодвинула угрозу единству страны, но не сняла с повестки дня проблему.[19] Принятие Закона о многокультурности (1988 г.), учитывавшего этническое и культурное многообразие общества, в большой степени диктовалось наличием многочисленных национальных меньшинств, пополнявшихся за счет иммиграции. В 1993 году правительство достигло соглашения с инуитами о создании самоуправляемой территории Нунавут на севере страны, в зоне компактного проживания этого коренного народа Канады, что и произошло в 1999 году, уже при либеральном премьере Жане Кретьене (с 1997 г.).

Во внутриполитических отношениях особенностью Канады является стабильность социальных и политических институтов, которая ярко проявилась в ходе конституционной реформы 1982 года. Конституционный акт 1982 года, оформленный в качестве приложения к Акту о Канаде (ранее Акт о Британской Северной Америке 1867 г.), завершил длительный период становления Канадской независимости, полностью прекратив действие законодательных полномочий Великобритании в отношении Канады, давно уже чисто формальных. После Вестминстерского статуса 1931 года, законодательно оформившего политическую независимость Канады, страна приобрела наконец и долгожданную конституционную Независимость. Канадская конституция полностью «репатриирована», то сеть, «возвращена на Родину». Акт о Канаде 1982 года включает канадскую хартию прав и свобод, судебные гарантии, статью об официальных языках, раздел о правах коренных народов и Конституционный акт 1867 года. Хотя Акт 1982 года подтвердил суверенитет Канады и ее полную независимость от Великобритании, главой канадского государства по-прежнему остается английский монарх, и сегодня страна является одновременно парламентской демократией, конституционной монархией и федеральным государством. Современное государственное устройство Страны закреплено канадским парламентом в 1982 году в Акте о Канаде. Канада является федерацией, состоящей из десяти провинций, обладающих широкими правами, и территориями с меньшей степенью самоуправления: Онтарио, Квебек, Новая Шотландия, Нью-Брансуик, Манитоба, Британская Колумбия, Остров принца Эдуарда, Саскачеван, Альберта, Ньюфаундленд и 2 территории – Северо-западные, Юкон.

Территориально Канада занимает северную часть материка Северная Америка и многочисленные примыкающие к ней острова: вдоль западных берегов – Ванкувдо, королевы Шарлотты и др., на севере Канадский Арктический архипелаг, у восточных берегов – Ньюфаундленд, Кейп-Брейтон, Антикости, Принс-Эдуард. Имеет сухопутную границу с США на юге и северо-западе (Аляска). Омывается водами Северного Ледовитого океана на севере, Тихого на западе и на востоке – Атлантического.

Канада входит в состав Содружества возглавляемого Великобританией Главой государства номинально является королева Великобритании, представленная генерал-губернатором, который назначается королевой По рекомендации премьер-министра Канады, как правило, сроком на 5 лет. Законодательная власть осуществляется парламентом, состоящим из выборной (на 5-летний срок) Палаты общин (301 депутатское место) и назначаемого Сената (104 места). Исполнительная власть осуществляется правительством во главе с премьер-министром. Законодательную власть в провинциях, возглавляемых лейтенант-губернаторами, осуществляют законодательные собрания, исполнительную – правительства во главе с премьерами.

В апреле 1982 года в Канаде был принят закон о конституции, который наделил канадский парламент правом самостоятельно вносить все конституционные изменения (ранее они формально подлежали утверждению британским парламентом) и дополнил ее Хартией прав и свобод. В настоящее время Канада – одна из наиболее высокоразвитых стран мира. Ее население составляет 34 млн. человек, в основном потомки переселенцев из Европы и США; англо-канадцы – около 40 %, франки канадцы – около 27 %, этнические группы – около 33 %, коренное население – индейцы (798 тыс.) и эскимосы (около 56 тыс.). Официальными языками считаются английский и французский.

Большая часть населения Канады исповедует католицизм (45 %), имеются приверженцы англиканской, канадской объединенной и других церквей.

С 1945 года она является членом ООН. В 2000 году программа человеческого развития ООН в седьмой раз подряд присвоила Канаде первое место среди 174 стран по индексу человеческого развития (по показателям уровня и продолжительности жизни, состояния здоровья, грамотности и т. д.).

Особая забота государства – развитие образования. Обязательное и бесплатное неполное среднее образование в Канаде предусматривается для детей в возрасте от 5–7 до 14–16 лет. Полное среднее образование продолжается после окончания начальной школы в течение 3–4 лет до 17–19-летнего возраста. Школы делятся на государственные, финансируемые правительствами провинций и муниципалитетами, и частные (до 4 % всех школ). Преподавание ведется в основном на английском языке, в Квебеке – на французском. Имеются школы, которые находятся на содержании религиозных или этнических групп и обществ (немецкие, итальянские украинские, еврейские), где преподавание ведется на языках этих групп Высшее образование канадцы получают в университетах имеющихся во всех провинциях. Самые крупные и известные – Куинз (Кингстон) и Торонтский (Торонто). Макгильский и Монреальский (Монреаль), Лавальский (Квебек) и университет Британской Колумбии (Ванкувер).

С вступлением в 1989 году в силу Соглашения о свободной торгов к между Канадой и США и подписанием в 1992 году трехстороннего (США-Канада-Мексика) соглашения о североамериканской зоне свободной торговли, активизировался процесс интеграции канадской экономики с американской, превращения ее в составную часть формирующегося единого североамериканского экономического пространства. Кроме того следует отметить, что успехи во внутреннем развитии страны связаны и с общемировыми глобализационными процессами. В последние десятилетия XX в. и в начале XXI в. Канада продолжает интенсивно интегрироваться в мировые хозяйственные и политические структуры.

В политической системе Канады существенную роль играют политические партии:

Канадский альянс (Canadian Alliance). Партия создана в июле 2000 года на базе Реформистской партии Канады и ряда членов Прогрессивно-консервативной партии. Инициатором создания оппозиционной партии стал лидер Реформистской партии Престон Мэннинг. Лидер – Стивен ХАРПЕР (Stephen Harper).

Квебекская партия (Le Parti Quebecois – PQ). Создана в октябре 1968 года на основе двух объединившихся сепаратистских организаций провинции Квебек – Движение за единство и суверенитет (Mouvement Souverainety – Association) и Национальное объединение (L’Unite Nationale). Насчитывает 200 тыс. членов. Лидер – Бернар ЛАНДРИ (Bernard Landry).

Квебекский блок (Bloc Quebecois). Партия. Создана в мае 1990 года группой бывших членов Прогрессивно-консервативной партии, являющихся членами палаты общин федерального парламента. 15–16 июня 1991 года в городе Трейси (провинция Квебек) состоялся учредительный съезд блока, провозгласившего себя партией. Единственная цель партии – получение независимости франкоязычной провинцией Квебек. Лидер – Жилль ДЮСЕПП (Gilles Duceppe).

Коммунистическая партия Канады – КПК (The Communist Party of Canada – CPC). Основана 28 мая 1921 года нелегально. На учредительном съезде 22–23 февраля 1922 года была создана легальная КПК под названием Рабочая партия Канады (РПК). В 1924 году РПК приняла название Коммунистическая партия Канады. С 1943 но 1959 гг. называлась Рабочая прогрессивная партия Канады. В 1959 году восстановлено название Коммунистическая партия Канады. Лидер КПК – Мигель ФИГЕРОА (Miguel Figeroa).

Либеральная партия (The Liberal Party). Правящая партия. Возникла в середине XIX в. Организационно оформилась к 1873 году. Лидер – Жан КРЕТЬЕН (Jean Chretien). Президент – Стивен ЛЕДРУ (Stephen LeDrew).

Новая демократическая партия – НДП (The New Democratic Party – NDP). Основана в 1961 году на базе Социал-демократической федерации кооперативного содружества и некоторых профсоюзов. Насчитывает 100 тыс. членов (1996 г.). Входит в Социалистический интернационал. Лидер – Алекса МАКДОНАУ (Alexa MacDonaugh, жен.).[20] Председатель – Дейв МАККИННОН (Dave MacKinnon).

Прогрессивно-консервативная партия (The Progressive Conservative Party – PCP). Основана в 1854 году. Председатель – Джо КЛАРК (Joe Clarke).

К профсоюзным объединениям Канады относятся:

Канадский рабочий конгресс – КРК (Canadian Labour Congress CLC, Congress du Travail du Canada – CTC). Создан в апреле 1956 года и результате объединения Конгресса профсоюзов Канады (1886 г.) и Канадского конгресса труда (1940 г.). Насчитывает 2,5 млн. членов (1997 г.) Входит в Международную конфедерацию свободных профсоюзом (МКСП). Председатель – Кен ДЖОРДЖЕТТИ (Ken Georgetti). Печатным орган – журнал «Канадиан лейбор» (Canadian Labour).

Конфедерация национальных профсоюзов – КНП (Confederation des syndicats nationaux – CSN). Создана в 1921 году. До 1960 года – Конфедерация католических рабочих Канады. Объединяет 9 федеральных союзок Насчитывает 15 тыс. членов. Входит во Всемирную конфедерацию труда (ВКТ). Председатель – Марк ЛАВИОЛЕТТ (Mark Laviolette).

Национальное профсоюзное объединение Квебека (Centrale des symli cats du Quebec). Основано в 1974 году. Нынешнее название носит с 20-го года. Объединяет 17 профсоюзов, насчитывающих 15 тыс. членов. Председатель – Моник РИШАР (Monique Richard., жен.).[21]

В обеспечении устой устойчивости и стабильности политической системы страны значительную роль играет парламент Канады. Законодательная власть осуществляется парламентом, который состоит из Сената и Палаты общин. Роль Сената, как второй палаты парламента, практически сводится к автоматическому одобрению решений, принимаемых в Палате общин. Сенат Канады состоит из 104 человек, назначаемых пожизненно генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра. В 1965 году правительство страны приняло закон, на основании которого сенаторы достигшие 75-летнего возраста, уходят в отставку. Сенаторам необходимо отвечать следующим юридическим требованиям: они должны быть канадскими гражданами, иметь возраст не моложе 30 лет, владеть недвижимостью на сумму не менее 4 тыс. долларов, постоянно проживать в провинции, которую они представляют. Назначение в сенат – своего рода форма поощрения того или иного политического деятеля за его прошлые заслуги. В сенате председательствует спикер, назначаемый генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра.

Палата общин состоит из 282 депутатов, избираемых всеобщим тайным голосованием по округам сроком на пять лет. Избирательным правом пользуются все канадские граждане, достигшие 18 лет и проживающие в Канаде не менее года до начала выборов. Норма представительства в среднем – один депутат от 80 тыс. человек. Каждый депутат Палаты общин принадлежит к одной из политических партий Канады.

На заседаниях Палаты общин председательствует спикер, избираемый членами парламента из числа депутатов.

В соответствии с английской традицией парламент собирается на ежегодные сессии, которые длятся обычно 7–9 месяцев в году. В своих основных чертах работа канадского парламента мало чем отличается от английского.

Формирование правительства Канады происходит в соответствии с английской конституционной практикой. Премьер-министром автоматически становится лидер той политической партии, которая на последних выборах получила наибольшее число мест в парламенте. Он же формирует кабинет министров. Если Палата общин выносит вотум недоверия, Правительство подает в отставку.

Королевская власть в провинциях представлена лейтенант-губернаторами, назначаемыми генерал-губернатором по представлению Правительства Канады. В провинциях имеются законодательные собрания, как правило, однопалатные, избираемые населением не более чем на 5 лет. Каждая провинция имеет свое правительство, которое на местах снимается вопросами гражданских прав и прав собственности, здравоохранения, образования и т. д. Местные органы самоуправления – советы графств и округов, муниципалитеты, фактически подчинены органам управления провинций.

Принципам правового государства отвечает и судебная система страны. Высший судебный орган – Верховный суд, 9 членов которого назначаются генерал-губернатором (судьи занимают места до достижения ими 75 лет). Таким же путем образуется Казначейский суд (7 членов), рассматривающий иски по делам, одной из сторон в которых является государственная казна. Высшие и местные судебные органы созданы и в провинциях. Полномочия и функции судов определены федеральными законами и законами провинций.

Следует отметить, что права и свободы граждан достаточно полно закреплены в конституции Канады, сделан акцент на права и свободы личного и политического характера (свобода совести, вероисповедания, убеждений, включая свободу печати, средств массовой информации, а также, свобода собраний, объединений, право избирать и быть избранными, свобода передвижений) с предоставлением гражданам гарантий юридического но не экономического характера.

Несомненным достоинством явилось конституционное запрещение дискриминации по признакам расы, национального или этнического происхождения, цвета кожи, религии, пола, возраста, умственных и физических недостатков. Обращает на себя внимание то, что основами прав и свобод провозглашено «верховенство Бога и господство права», а также и документах содержится требование сохранять и приумножать многокультурное наследие канадцев. В целом, по своему содержанию, совокупности прав и свобод граждан конституция имеет, несомненно, демократический характер, кроме того, подчеркнут статус правового государства, при котором все граждане имеют равные права и одинаково ответственны перед законом, без каких-либо изъятий из закона или ограничений.

Таким образом, современная Канада представляет собой правовое конституционное государство с демократическим правовым режимом при котором провозглашены и реализуются основные права человека Устойчивость политической системы Канады придает ее монархическим форма правления, королева Великобритании Елизавета II формально является главой государства при реальной власти премьер-министра.

Рис. 13. Судебная система Канады. (Политический атлас. http://www.pe-a.ru/ca/courts)

КАНАДА

– конституционная монархия (форма правления) с федеративным устройством (10 провинций + 3 территории) с демократическим политическим режимом

Уровни власти: – федеративная

– администрация провинций (законодательная – возглавляется лейтенант-губернатором (собрания); исполнительная – правительством во главе с избираемыми премьерами)

Рис. 14. Государственное устройство Канады (Борзова Е. П., Бурдукова И. И. Основы сравнительной политологии. – СПб, СПбГУКИ. 2007. – С. 126)

Рис. 15. Конституционный строй Канады. (Политический атлас. http://www.pe-a.ru/ca/courts)

Рис. 16. Основные политические партии Канады. (Политический атлас. http://www.pe-a.ru/ca/courts)

Судебная власть Канады имеет следующую структуру:

Федеральные суды

Федеральный суд Federal Court

Компетенция. Споры между субъектами Федерации или между субъектами Федерации и федеральными властями, дела о гражданстве, интеллектуальная собственность, конкуренция и дела с участием федеральных ведомств и учреждений, жалобы на решения большинства федеральных административных трибуналов

Обжалование. Федеральный апелляционный суд

Налоговый суд Канады Tax Court of Canada

Компетенция. Налоговые дела и жалобы на решения федеральных административных трибуналов (по налоговым аспектам)

Обжалование. Федеральный апелляционный суд

Федеральный апелляционный суд Federal Court of Appeal

Компетенция апелляции на решения федеральных судов, жалобы на решения ряда федеральных административных трибуналов

Обжалование. Верховный суд Канады

Верховный суд Канады Supreme Court of Canada

Компетенция. Апелляции на решения федерального апелляционного суда, провинциальных и территориальных судов и военного апелляционного суда, для апелляции необходимо получить согласие (leave) Верховного суда, хотя по ряду уголовных дел оно не требуется

Состав. Председатель (chief justice) и 8 младших судей (puisne judges), назначаемые губернатором-в-Совете. Не менее 3 судей должны быть назначены из Квебека, 3 других традиционно из Онтарио, 2 из западной Канады и 2 из одной из атлантических провинций

Военные суды

Военные суды рассматривают дела в отношении военнослужащих и прикомандированного к военным частям гражданского персонала

Постоянный военный суд (Standing Court Martial) состоит из 1 военного судьи, рассматривает дела быстрее общего военного суда и выносит приговоры не тяжелее увольнения с разжалованием

Общий военный суд (General Court Martial) из военного судьи и коллеги 5 офицеров

Военный апелляционный суд Court Martial Appeal Court

Компетенция. Апелляции на решения военных судов (courts martial).

Обжалование. Верховный суд Канады.

Конституционный контроль

Губернатор-в-Совете может поставить перед Верховным судом вопрос о конституционности федеральных или провинциальных законов и подзаконных актов, о полномочиях федеральных или провинциальных парламентов и правительств.

Провинциальные / территориальные суды

Как правило в каждом субъекте Федерации действуют три суда:

1-я инстанция,

2-я (апелляционная) инстанция,

3-я (высшая) инстанция.

В Нунавуте объединены 1-я и 2-я инстанции, в Ньюфаундленде и Лабрадоре и на Острове принца Эдуарда 3-я инстанция действует в составе суда 2-й.

Суд 1-й ступени provincial court, territorial court

Компетенция. Небольшие уголовные и гражданские дела, большинство семейных дел.

Обжалование. Провинциальные / территориальные старшие суды.

Старший суд superior court

Как правило такой суд называется Верховным судом (Supreme Court. Новая Шотландия, Ньюфаундленд и Лабрадор, Британская Колумбия, Юкон, Северозападные территории), судом королевской скамьи (Queen’s Bench Court. Саскачеван, Альберта, Манитоба, Новый Брауншвейг) или просто Старшим судом (Квебек, Онтарио).

В Нунавуте нет разделения на суды 1-й ступени и старшие суды, вместо них здесь существует объединенный Суд Нунавута (Nunavut Court of Justice). Компетенция. Серьезные уголовные и гражданские дела (тяжкие убийства, госизмена, запугивание парламента, неподобающее поведение в присутствии королевы), ряд семейных дел (разводы), апелляции на решения судов 1-й ступени.

Обжалование. Провинциальные / территориальные апелляционные суды.

Апелляционный суд provincial / territorial court of appeal

Компетенция апелляции на решения провинциальных / территориальных старших судов, жалобы на решения провинциальных административных трибуналов и (по ряду уголовных дел) апелляции на решения провинциального суда. На Острове принца Эдуарда нет отдельного апелляционного суда, его функции выполняет апелляционное отделение Верховного суда, в Ньюфаундленде и Лабрадоре Апелляционный суд также входит в состав Верховного суда.

Обжалование. Верховный суд Канады.

Кроме того, в Канаде развита система административных трибуналов: они рассматривают дела о неравном доступе к жилью, работе, общественным услугам, трудовые споры.

Жалобы на решения трибуналов направляются в федеральные суды 1-й инстанции и Федеральный апелляционный суд, жалобы на решения провинциальных или территориальных трибуналов – в суды соответствующих субъектов Федерации.

Источники

Федеральный суд,

Федеральный апелляционный суд,

Налоговый суд Канады,

Верховный суд Канады,

Военный апелляционный суд,

Канадский судебный совет,

Суды Ньюфаундленда и Лабрадора,

Правительство Острова принца Эдуарда,

Суд Нунавута[22]

Данный текст является ознакомительным фрагментом.