ДИСКРИМИНАЦИЯ — «ВНЕ ЗАКОНА»
ДИСКРИМИНАЦИЯ — «ВНЕ ЗАКОНА»
Дискриминация в США действительно «вне закона». Тем не менее, она живет и кое-где даже процветает. Исторически сложилось так, что США — многонациональная страна. Основную группу ее населения составляют протестанты и католики англосаксонского происхождения, которые в давние времена использовали рабский труд негров, азиатов, евреев и местных индейцев. Любые, даже самые хорошие законы не гарантируют полного расового равенства. Чтобы приблизить равенство к идеалу, необходимо уравнять экономический статус национальных меньшинств с основной массой американцев. Элементы дискриминации можно встретить и сегодня, хотя ни в каких официальных документах в Америке нет графы «национальность».
Контроль за соблюдением антидискриминационных законов на федеральном уровне возложен на Employment Opportunity Commission.
Основные законодательные акты, запрещающие дискриминацию при трудоустройстве (job discrimination):
• по признаку расы, цвета кожи, вероисповедания и национальности. Закон регулирует условия найма и возлагает на предпринимателя ответственность за любую дискриминацию на рабочем месте;
• на основе пола и сексуального преследования (sex discrimination and sexual harassment);
• при выплате вознаграждения (pay discrimination) работодатель не имеет права платить женщине меньше, чем мужчине, за одинаковую работу или устанавливать отдельную шкалу оплаты мужского и женского труда;
• работодатель не вправе уволить или отказать в приеме на работу или в продвижении по службе по мотиву беременности (pregnancy discrimination);
• при приеме на работу, увольнении, выплате компенсации или предоставлении льгот людям в возрасте от 40 до 70 лет.
Соблюдение антидискриминационных законов контролируется государственной Комиссией по равным рабочим правам (Equal Employment Opportunity Commission — EEOC) и распространяется как на тех, кто уже работает, так и на тех, кто ищет работу.
В 1967 г. принят закон, запрещающий предпринимателям, сотрудничающим с правительством, дискриминацию по признаку расы, вероисповедания, национальной принадлежности или пола. Каждый предприниматель должен иметь письменный план продвижения по службе квалифицированных специалистов из числа нацменьшинств и женщин. Эти планы должны пересматриваться каждый год. Выполнение Закона контролирует Управление программ по содействию в трудоустройстве при заключении государственных контрактов (Office of Federal Contract Compliance Program — OFCCP).
Помимо этого, во многих штатах приняты соответствующие законы, направленные против дискриминации. Они обязывают предпринимателей принимать на работу и повышать по службе представителей нацменьшинств и женщин. Не придерживающихся этих принципов подвергают строгим санкциям.
SEXUAL HARASSMENT — ШУТКА ИЛИ БЕДА? По всей территории Америки (включая Белый Дом) работодатели (владельцы или руководители самых разных рангов) попадают в коготки своих работниц, хорошо знающих, как обвинить начальника в сексуальных домогательствах. Действуют они по тривиальной и очевидной схеме. Мы не будем вникать во все нюансы понятия Sexual Harassment, так как преследуем одну-единственную цель — помочь пострадавшим в любых ситуациях, в том числе и в данном случае обсуждаемых.
Комиссия равных возможностей (The Equal Opportunity Commission — EOC) призвана помогать потерпевшей стороне. Здесь вы можете зарегистрировать жалобу по поводу возникших проблем на работе. Представитель ЕОС соберет факты и приступит к расследованию факта сексуального домогательства. Будут выслушаны обе стороны, и подведен итог, после чего любые действия, предпринятые против заявителя, считаются противозаконными. Известно громадное число случаев, когда потерпевшей выплачивалась компенсация за моральный ущерб в виде кругленькой суммы в несколько миллионов долларов.
Для регистрации жалоб о sexual harassment работает «горячая линия»: 1-800-669-4000. По этому же телефону вы можете подробнее познакомиться с информацией о том, что же такое «sexual harassment». Несколько публикаций включают:
Facts About Sexual Harassment
Questions and Answers About Sexual Harassment
Sexual Harassment Resources.
МОЖЕТ ЛИ ВЪЕХАТЬ В США БОЛЬНОЙ СПИДом? Иммиграционные власти, в соответствии с Актом об иммиграции и гражданстве, не должны давать разрешение на въезд лицам, страдающим инфекционными заболеваниями, в том числе и HIV, представляющим опасность для общества.
Для тех, у кого статус беженца, совсем недавно сделаны исключения. В посольстве США в Москве заполняется специальная форма #602 на носителей вируса СПИДа, представляющих минимальную опасность для общественного здоровья. Раньше надо было доказывать, что заболевший не нуждается в дополнительной материальной помощи. Сейчас он может воспользоваться такими федеральными программами, как Ме-дикейд, Медицинская помощь беженцам (RMA), а также программами, подпадающими под закон Ryan White CARE Act. Делается все это для того, чтобы беженцы — носители вируса СПИДа смогли стать полноценными членами общества.
Тем не менее, право на въезд таким людям дается в индивидуальном порядке. В счастливое исключение попадают, прежде всего, те, кто воссоединяется с семьей, или попадает в квоту гуманитарных программ.
СЛЕПЫЕ ХОТЯТ И МОГУТ РАБОТАТЬ. Закон о защите прав инвалидов (The American with Disabilities Act) запрещает дискриминацию людей, имеющих инвалидность, и требует от работодателей особых технических мер по оборудованию рабочих мест для инвалидов. Компьютеры сделали недоступной работу для незрячих людей. Раньше они могли пользоваться конторской техникой: диктофонами, автоответчиками, пишущими машинками и т. п. Сейчас азбукой Брайля оснащается и коммуникационное оборудование.
В борьбе с дискриминацией школьная администрация внедрила в жизнь благородную, но непрактичную теорию, проповедующую идею совместного обучения слепых и зрячих, поскольку изоляция сама по себе дискриминирует и вынуждает относиться к ним, как к неполноценным. При этом, однако, не учитывалось, что слепые, не освоившие азбуку Брайля, не в состоянии «читать пальцами». Сейчас ошибка осознана, и вновь открываются специальные школы с небольшими классами с необходимым оборудованием.
Самая сложная и трудно преодолимая проблема — отношение работодателей к незрячим, которые считаются беспомощными и малоэффективными работниками. Вслух ни один хозяин бизнеса этого не скажет, опасаясь обвинений в дискриминации. Но существует множество способов обоснованного и безопасного отказа слепому в приеме на работу.
Адвокаты, защищающие интересы слепых, считают, что необходимо создавать государственные и частные программы, способствующие вовлечению их в активную трудовую и общественную жизнь.
СТИМУЛЫ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВАЛИДОВ К РАБОТЕ.
До 1 июля 1999 г. верхний предел допустимого заработка инвалидов, получающих пенсии по Social Security и SSI disability, составлял $500 в месяц. Сейчас он вырос до $700. При этом заработке инвалид не лишается бенефитов.
К армии работающих инвалидов (4,7 млн.) примкнут многие другие, желающие улучшить материальное положение. Social Security Administration принимает меры по расширению реабилитационных услуг с целью подготовки к трудоустройству и вовлечению в активную трудовую жизнь
Бесплатный телефон SSA, по которому принимаются звонки от желающих участвовать в программах реабилитации и трудоустройства, 1-800-772-1213; 1-866-968-7842 или же посетите: www.socialsecurity.gov/work.