ИММИГРАЦИОННЫЕ ПРАВИЛА
ИММИГРАЦИОННЫЕ ПРАВИЛА
Для получения консультации и живого общения с сотрудником главного центра США по иммиграции и натурализации — Citizenship & Immigration Services (CIS) звоните: 1-800-375-5283
Для получения анкет и форм CIS — 1-800-870-3676
КАК УВЕЛИЧИТЬ ШАНСЫ НА ПОЛУЧЕНИЕ ВЪЕЗДНОЙ ВИЗЫ? Прежде чем ходатайствовать перед консульским отделом Посольства США о выдаче вам въездной визы, посмотрите еще раз на свой паспорт. Срок его действия должен включать как минимум полгода после въезда в Америку. Многие претенденты на получение визы из-за своей невнимательности попадают в число «отказников», теряя время и деньги на повторном обращении.
Те, кто планирует временно посетить Америку, могут въехать в страну по визе В-1 (по бизнесу) или В-2 (для отдыха или медицинского лечения). Из некоторых стран туристы прилетают в США без визы. В последние годы процент отказа в выдаче виз значительно повысился. В своих действиях иммиграционные чиновники руководствуются подозрением в намерении остаться в стране надолго или навсегда. При отказе обычно ссылаются на Закон 214-В и ставят соответствующую отметку в паспорте.
Для того чтобы увеличить свои шансы, нужно иметь при себе на интервью в консульстве (посольстве) следующие документы:
• загранпаспорт с соответствующей отметкой о сроке действия не менее полугода позднее даты вашего прибытия в США;
• две фотографии паспортного образца;
• как можно больше документов, имеющих целью развеять подозрения о намерении остаться в США и о привязанности к стране проживания (например, таких, как подтверждающих наличие собственности — квартиры, машины, дачи, банковского счета, желательно в иностранном банке, с указанием суммы), кредитной карточки, высокой зарплаты, прочных семейных связей и т. д. Положительный эффект производит загранпаспорт, в котором есть визы, свидетельствующие о пребывании заграницей без нарушения визового режима;
• туристу, отправляющемуся в гости в США, не мешает представить письмо от американской корпорации о том, что она намерена оплатить все издержки запланированного путешествия. Не лишним будет предъявить справку авиакомпании о бронировании места в самолете (с открытой датой);
• отправляясь на лечение, нужно предъявить письмо лечебного учреждения, которое согласно предоставить свои услуги и оплату;
• если нет валютного счета, предъявите хотя бы доказательства финансовой поддержки заинтересованного в вашем приезде лица.
Приглашение в гости, по последнему разъяснению Службы иммиграции и натурализации (Immigration and Naturalization Service — CIS), не обязательно, но желательно.
Никто не может гарантировать получение визы в американском консульстве. Если это утверждают в иммиграционных агентствах или туристических фирмах, то вы просто имеете дело с мошенниками. Консулат руководствуется в своей селекционной деятельности только требованиями секции закона 214В. Ваша задача — доказать, что вы крепко привязаны к стране проживания и не намерены остаться в США.
ЧЕМ ЧРЕВАТ ОТКАЗ В ПОЛУЧЕНИИ ВИЗЫ. У работников консульства, отказывающих в выдаче въездной визы, существует коварный метод регистрации отказа: в паспорте претендента проставляется штамп (в основном, красного цвета) на последней странице. Коварство заключается в том, что категорического отказа в выдаче визы не бывает. Текст у штампа простой: «Ходатайство на въезд получено (дата), консульство США в (название страны)». Вы не видите подвоха, не правда ли? Офицеры пограничного паспортного контроля в других странах, куда вас может забросить судьба, понимают реальную значимость штампа коллег в Америке. Штамп свидетельствует о том, что вам было отказано в получении въездной визы в США, и при малейшем подозрении начнут вас «раскручивать». Опять же — нервотрепка, потеря времени.
ВИЗА ПОЛУЧЕНА — ПРИЛЕТ СОСТОЯЛСЯ — НЕМЕДЛЕННАЯ ДЕПОРТАЦИЯ ИЗ США… Итак, самолет приземлился на американской земле, и сердце радостно и в то же время тревожно забилось. Радость — это понятно! А тревожиться из-за чего?
У вас есть въездная виза, полученная в Консульстве, казалось бы, никаких осложнений не предвидится. Увы! Чиновник CIS в аэропорту вправе поставить крест на вашем въезде в Америку. Ничего не поделаешь, придется провести несколько часов в специальном помещении до отправления следующего рейса в обратную сторону, т. е. в страну постоянного места жительства.
Для того чтобы подобного не произошло, необходимо иметь в виду немаловажные моменты, привлекающие внимание офицеров CIS, ревностно пекущихся о чистоте помыслов туристов, прибывающих в США.
Логически рассуждая, зададимся вопросами, которые могут возникнуть у чиновника на границе: зачем в багаже у туриста документы — свидетельство о рождении, диплом и академическая справка, свидетельство о разводе и т. п.? Вы не сумели убедительно развеять подозрения в намерении обмануть правительство Америки, планируя изменить свой статус во время туристического вояжа?
Готовьтесь к тому, что офицер досмотрит вещи, осуществит личный досмотр, при котором может обнаружить значительную сумму зеленых «баксов» и задать любые дополнительные вопросы (на английском языке).
Сколько же денег можно иметь при себе? На каждый день проживания на срок действия визы приблизительно тратится 30 долларов. Отсюда становится очевидным, что сумма, превышающая необходимую, предназначена обеспечить более длительное пребывание в стране. Вы скажете, что это косвенная улика. Но спорить с офицером на границе в момент интервью бесполезно. Гораздо перспективнее заранее приготовить и предъявить копии документов, по которым получили визу в Консульстве, а также обратный билет на родину.
Ведите себя спокойно, не суетитесь, не повышайте голоса, не пытайтесь разжалобить чиновника — все это вызовет обратную реакцию и ускорит депортацию.
ЧЕМ ОТЛИЧАЕТСЯ БЕЖЕНЕЦ ОТ ИММИГРАНТА? Новый приток иммигрантов составляет около 800 тысяч человек в год. Причем число отобранных с учетом высокой квалификации и уровнем образования составляет 140 тысяч ежегодно. В то же время основа иммиграционной политики США — воссоединение семей — остается стабильной. Хотя Америка и страна иммигрантов, она никогда не принимала иностранцев с распростертыми объятиями. Вот и сейчас для большинства американцев основной вопрос в том, могут ли США позволить себе принимать значительно больше иммигрантов? Не приведет ли это к росту негативных явлений в обществе? Проведенные исследования показывают, что Америка принимает трех иностранцев на тысячу своих жителей. Это в пять раз ниже пиковых показателей и ровно половина среднего исторического показателя.
Проведенные Бюро переписи США и Министерством труда исследования показывают, что в последние годы приток рабочей силы увеличивался на 1 % в год, а спрос на технически квалифицированных рабочих возрос до 2 %. Иммигранты не вытесняют коренных американцев с рабочих мест и не снижают их заработков. Недавно проведенный опрос ведущих экономистов показал, что иммигранты оказывают положительное влияние на экономику страны.
В соответствии с действующими в США иммиграционными правилами, все вновь въезжающие в страну делятся на иммигрантов и беженцев.
Иммигрант — это человек, приезжающий в чужую страну на постоянное жительство. Он должен рассчитывать только на себя или знакомых из числа американских граждан, либо постоянных жителей, готовых и способных поддержать его материально в течение первых трех лет.
К беженцам относятся те, кто не хочет или не может вернуться в свою страну из-за преследований по причинам расового, религиозного или национального характера, а также по политическим убеждениям. Как правило, правительство США не признает беженцами тех, чьи политические убеждения расходятся с принципами американской демократии. Но следует отметить, что не признаются беженцами и жители дружественных США стран.
Политическое убежище не предоставляется также тем, кто бежал в другую страну, прежде чем прибыть в США.
Беженцу самому необходимо позаботиться о доказательствах своего права на получение политического убежища. Такими доказательствами могут быть свидетельские показания, статьи из газет, книги и фотографии, копии официальной переписки и др.
В соответствии с существующими правилами, иммигранты делятся на четыре группы:
• Иммигранты, пользующиеся и не пользующиеся преимуществами;
• Прямые родственники, принимаемые без ограничений;
• Особые иммигранты (также без ограничений);
• Политические беженцы;
Служба иммиграции и натурализации признает шесть категорий иммигрантов, имеющих бесспорное право на въезд в США.
I категория: дети граждан США старше 18 лет, не состоящие в браке.
II категория: супруги и не состоящие в браке дети постоянных жителей США.
III категория: специалисты, в профессиональных услугах которых нуждаются Соединенные Штаты.
IV категория: дети граждан США, состоящие в браке.
V категория: братья и сестры граждан США.
VI категория: квалифицированные и неквалифицированные рабочие, требующиеся в США.
Иммигранты третьей и шестой категорий должны предварительно согласовать право на работу по своей профессии в консульском или иммиграционном отделе. Если количество льготных иммигрантов не достигает установленной правительством квоты, то в порядке очередности могут быть приняты и те, кто не относятся к льготным категориям.
Нет ограничений во въезде в страну прямых родственников (несовершеннолетних детей, супругов и родителей американских граждан).
Что касается детей старше 18 лет, то действующие правила нацелены на то, чтобы заботу о них на первых порах после въезда брали на себя родители, поэтому статус беженцев им не выдается. Таким образом, государство как бы не несет ответственности за их будущее.
Если американские граждане посылают вызов своим прямым родственникам, они должны гарантировать, что приехавшие не обратятся за материальной помощью к государству в течение первых пяти лет. При оформлении приглашений на родственников заполняются формы 1-130 и 1-134. К ним прилагаются соответствующие инструкции. Сертификат о натурализации (для граждан США) и его копию прилагать не разрешается. Чиновник CIS перед отправкой петиции в Вашингтон проверит документы и сделает на форме 1-130 пометку, что оригинал сертификата был предъявлен.
К «особым» иммигрантам относятся бывшие граждане и постоянные жители США, священнослужители (и члены их семей), требующиеся стране, а также работающие за границей служащие. Количество «особых» иммигрантов, как правило, не ограничивается.
НЕОБЫЧНОЕ ПУТЕШЕСТВИЕ «РУССКОГО» ИММИГРАНТА. Через три месяца после приезда в Америку со статусом беженца ко мне обратился друг Леня: «В Канаду прилетели бизнесмены из Казахстана, привезли интересные проекты. Прошу тебя поехать со мной в Торонто на лимузине и сделать экспертизу этих предложений. Я о тебе рассказывал, нас ждут».
В пути Леня поведал, что не раз пересекал границу северного соседа, показывая своим вновь прибывающим из Союза родственникам красоты Канады. Он развеял мои сомнения в легальности пересечения границы: «Спокойно, я за все отвечаю! Кому ты там, на границе, нужен?»
Под бравурную музыку по радио мы проскочили американский кордон, не задержались и на канадском. Леня был прав: никакого контроля!
Экспертиза проектов закончилась поздно вечером, а утром в добром здравии и бодром настроении мы отправились в обратный путь.
Пограничники Канады помахали нам «ручкой», а через несколько минут перед нами появились вежливые американцы в зеленой форме. Один из них что-то сказал Лене, и тот предъявил свой американский паспорт. Затем он о чем-то спросил меня, но так как английский в ту пору для меня мало чем отличался от китайского, Леня подсказал, чтобы я предъявил свои документы. У меня была только «белая карточка беженца», которая вызвала у пограничников оживление. Поговорив о чем-то между собой, а затем с Леней, они исчезли в помещении, унеся с собой мою белую карточку. Ждать долго не пришлось. Они вынесли какую-то красивую бумагу с американскими орлами и ушли. Мой Леня заметно побледнел, прочитав ее. Почувствовав что-то неладное, я спросил дрогнувшим голосом: «Что, Леня, там напечатано?» Леня прохрипел: «Тебя депортировали». «Куда? Я ведь не имею гражданства, нас лишили!» «Не волнуйся, поехали обратно в Торонто, там есть посольство США, все выяснится».
Канадские пограничники, вновь увидев наши лица, но уже почерневшие от ужаса, ничему не удивились, взяли мою бумагу о депортации и довольно оперативно, минут через 5–7, вручили еще одну бумагу, но уже с канадскими орлами. По словам Лени, она давала возможность находиться в Канаде 45 дней, после чего меня должны были депортировать, но уже из Канады. «Куда?» — снова, но уже совсем безнадежно, спросил я. «Страну они не определили», — пояснил Леонид.
Я слышал, что существует звание «Гражданина Мира», но никак не предполагал, что именно мне предстоит быть его удостоенным. Внутренний голос подсказывал, что звание весьма почетно, но дома ждала семья, которой нужен был кормилец. Поэтому пришлось высказать Лене все, что я о нем думал в тот момент. О, великий русский язык!
Леня быстро удалился на своем «линкольне» туда, куда я его послал, но все же пообещал сделать все возможное и невозможное для моего вызволения из канадского плена.
Друзья-одесситы, давно проживающие в Торонто, приютили меня, выделив одну уютную комнату в подвале своего дома. Работы не предвиделось, денег — тоже, разговоры по телефону с родными в Нью-Йорке били по хозяйскому карману. Моя горестная ситуация вызвала отклик у сердобольных людей, предложивших несколько вариантов возвращения домой.
Нашелся, например, раввина, который согласился принять меня в группу хасидов, отправляющихся автобусом в Нью-Йорк. На границе такие группы не проверяли. Нужно было только облачиться в черную хасидскую одежду, парик с пейсами и смешаться с группой. Я давно отвык от каких-либо волос на голове и не мог себя представить длинноволосым, да еще с пейсами. В общем, отказался от этой затеи.
Потом меня познакомили с поляком, осуществлявшим регулярные ночные переходы на гребной лодке через пограничную реку. В лодке помещалось три искателя приключений, с каждого перевозчик брал по 6 тысяч канадских долларов. Увы! Такая сумма могла мне только присниться.
Затем друзья предложили отправиться в Америку на специальной грузовой машине-рефрижераторе, перевозившей рыбу. Решили сколотить ящик в мой рост, в крышке сделать отверстия для- воздуха и таким образом перевезти через границу. С детства терпеть не мог рыбьего жира и рыбного запаха. А здесь нужно было вдоволь и долго дышать рыбой… Нет, ни за что, не хочу!
В спортивном магазине присмотрел недорогой водолазный костюм и решил преодолеть ночью пограничную водную преграду между двумя соседними государствами. Плавал я неплохо и уже готов был осуществить замысел. И тут мне подсказали добрые люди, что если я окажусь на противоположном берегу, то владелец этого участка берега вправе меня арестовать и сдать пограничникам, которые по берегу не ходят, но быстренько окажутся в нужном месте по телефонному звонку хозяина территории. Кроме того, хозяин имеет право стрелять в нарушителя границы частного владения. А если хозяин пьян или дурак, а еще хуже — псих? Нет, не стоит рисковать жизнью.
Я понял, что окончательно запутался. Вспомнил о том, что в Лос-Анджелесе успешно трудится мой старинный друг, адвокат Б. Горбис. По телефону он расставил все по своим местам: «Каким бы перечисленным способом ты ни достиг Нью-Йорка, все равно нарушишь закон еще раз. В CIS, когда ты там появишься, сразу поймут, что ты дважды преступил закон. Арестуют, посадят в тюрьму, а после отсидки депортируют, но на этот раз — до конца жизни! Все ясно? Добивайся возвращения законным путем!»
Законный путь требовал денег. Нью-йоркский адвокат, реклама которого «стояла» во всех русскоязычных газетах, с большой радостью назначил встречу моей жене и попросил, чтобы она принесла аванс — 500 долларов наличными. Жена принесла, и адвокат поведал ей грандиозный план моего спасения, который обойдется всего в 8000 долларов и займет 8-10 месяцев. Ему придется написать прошения раввину, сенатору от штата, общественным организациям, а те должны будут потом письменно ходатайствовать перед CIS о выдаче мне новой белой карточки и разрешении вернуться в страну.
Непонятно было только, где взять деньги для оплаты адвоката и как продержаться все это время в Канаде, где официально разрешено находиться всего 45 дней?
Жена, сын и друзья успокаивали меня по телефону, как могли. Но успокоиться не удавалось. Мозг лихорадочно работал, выискивая легальные пути к возвращению. И тут, как молния, пронзила мысль: нужно позвонить в Нью-Йорк нашей подруге Наталье Аксеновой, с которой мы все вместе пробивались в США через Австрию и Италию! Наташа работала в ХИАСе — организации, которая помогала нам на всем пути иммиграции. Когда она выслушала мой эмоциональный рассказ, то прибегла к таким сочным одесским выражениям, что язык не поворачивается их повторить.
Закончила свой монолог Наташа обещанием перезвонить на следующий день и пожеланием спокойной ночи. Сна как не бывало. Утром она позвонила и объявила: поскольку я — клиент ХИАСа, а эта организация никогда не оставляет людей в беде, посему бесплатно выделяет двух своих штатных адвокатов для защиты моих интересов в государственных инстанциях.
Вскоре позвонила адвокат по имени Мишел, задала по-русски несколько вопросов и пообещала реальную помощь. Следующим полуднем раздался второй звонок, и моя юная «крестная мать» Мишел сообщила, что на канадской границе меня ждет новая белая карточка. Нужно поехать за ней, а затем рейсовым автобусом вернуться в Нью-Йорк. Трудно было поверить в такое счастье! Но все так и случилось. В автобусе я пел песни, слова которых помнил. Соседи-туристы иногда поглядывали на меня удивленно, а я искренне радовался и пел!.. Жаль, что не было песни о ХИАСе!
Прибыв в Нью-Йорк и порадовав своим появлением родственников и друзей, я решил посетить адвоката, выстроившего идиотскую и дорогостоящую схему моего возвращения. Уж очень хотелось взглянуть ему в глаза…
Вместе с женой приехали в манхэттенский офис на 5-м этаже престижного здания на Бродвее. Ростом адвокат оказался «метр с кепкой», но наглости хватило бы на несколько больших мужиков. «Как вы оказались здесь? Что? Вернуть аванс? Такого в моей практике еще не бывало! Это я плохой адвокат!? Вон отсюда!..»
Не стану описывать подробности общения с «крупнейшим», как он себя называл в рекламных публикациях, иммиграционным специалистом, но в итоге, глубоко и сокрушенно вздыхая, он с большой неохотой вернул… половину аванса.
Мораль сей истории: не зная броду, не лезь в воду! Это не я придумал. Крылов сказал 100 лет назад.
Пережил всю эту историю и правдиво описал ее — автор книги «С Америкой на «ты» — Борис Талис. Не только чтобы рассмешить вас, но и предостеречь — не рискуйте путешествовать за границу США (см. стр. 100–101)!
СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ ПО СТАТУСУ «ПОЛИТИЧЕСКИЙ БЕЖЕНЕЦ». Начиная с 2000 г., лица, получившие статус политического беженца, могут претендовать, так же, как и «беженцы», на социальную помощь со дня получения ими желанного статуса. Программа помощи называется «Matching Grant». В ее задачи входит: обретение финансовой независимости в течение первых 4-х месяцев после предоставления статуса политического беженца, подготовка к трудоустройству (помощь в овладении английским языком, составлении резюме, обучение правилам поведения на работе и т. п.).
Участники программы не имеют права получать денежные пособия по государственным социальным программам (как для беженцев), но могут просить о предоставлении им Refugee Medical Assistance, Medicaid, Food Stamps (бесплатного медицинского обслуживания, продовольственных талонов).
Заметьте, в программу «Matching Grant» заявитель имеет право вступить только в течение первых 30 дней после получения статуса политического беженца.
Лица, добившиеся статуса, могут обратиться по месту жительства в любом городе к местному координатору по делам беженцев (State Refugee Coordinator), у которого получат информацию обо всех агентствах, участвующих в этой программе. Список таких координаторов можно найти в Интернете: www.acf.dhhs.gov/programs/orr.
В Нью-Йорке есть несколько организаций, содействующих беженцам:
• НАЙАНА (NY Association for New Americans (NYANA). Адрес: 17 Battery Place, 7 этаж, North Building, тел. (212) 371-1011, (212) 425-2900 — «Russian desk», здесь говорят по-русски.
• New York Legal Assistance Group Адрес: 130 East 59 StStreet, Neww York, NY. Tel. (212) 750-0800.
• Federation of Employment and Guidance Services (F.E.G.S.) (212) 366-8400 ext. 9. www.fegs.org.
• HIAS (Hebrew Immigrant Aid Society — Еврейское общество помощи иммигрантам). Адрес: 333 Seventh Aye., New York, NY 10001, тел. (212) 216-7697, (212) 613-1419, а если вы живете за пределами Нью-Йорка, звоните по бесплатному телефону 1-800-442-7714, адрес на Интернете: http.//www. hias. org
С момента своего образования в 1880 году ХИАС способствовал переселению в Америку около 40 млн. еврейских и нееврейских беженцев.
Необходимо отметить, что ситуация с беженской программой меняется по несколько раз в году и зависит от многих параметров: экономики США, политического курса, правительственной тактики по отношению к иммигрантам, настроений американских граждан к программам беженцев и т. д.
Вас интересует последняя информация? Позвоните в московский офис ХИАСа 095-797-8724 или в киевский 44-212-1172. ХИАС работает в постоянном контакте с посольством США и делает все возможное, чтобы нормализовать процесс иммиграции в Америку.
Иммиграционная система США двухступенчатая. Первоначально необходимо получить статус постоянного жителя (permanent resident). Для этого следует обратиться в CIS, заполнить анкеты и пройти собеседование.
Необходимо иметь в виду, что эта процедура не всегда проходит гладко. Случается, что во время интервью с потенциальными иммигрантами обращаются грубо и с недоверием. Лучший совет, который можно дать, — набраться терпения и выдержки. Если рассмотрение дела затягивается, обратитесь к сенатору или конгрессмену. Не исключено, что он походатайствует от вашего имени перед CIS и ускорит оформление.
Для того чтобы получить статус гражданина США (эта процедура называется «натурализацией»), помимо заполнения соответствующих анкет, необходимо:
• Иметь статус постоянного жителя и прожить в стране не менее пяти лет в этом статусе, и не менее трех для супруги(а) гражданина США;
• Достичь восемнадцатилетнего возраста;
• Быть лояльным по отношению к США;
• Не состоять членом коммунистических организаций;
• Не подвергаться за время пребывания в США депортации;
• Уметь объясняться на английском языке, знать историю и государственное устройство США;
• Принять присягу на верность США.
Экзамен на гражданство несложен. Как правило, знание английского проверяют, предлагая прочесть одно-два предложения.
В последнее время разрешили сдавать экзамен на родном языке тем, кто физически не в состоянии запоминать английские слова. Доказательством служат специальные формы, заполняемые лечащим врачом и психотерапевтом. В разных штатах подход к этой проблеме различен.
По истории и государственному устройству задают несколько достаточно простых вопросов. Текст присяги зачитывает клерк, а принимающий гражданство повторяет ее следом за ним. Принося присягу, вы освобождаетесь от верности государству и стране, подданным которой были до приезда в страну, и присягаете на верность Соединенным Штатам, обязуясь защищать и поддерживать Конституцию и соблюдать законы.
Вы становитесь американским гражданином со всеми правами и обязанностями. Если вашим детям ко времени получения гражданства не исполнилось 16 лет, они одновременно с вами автоматически становятся американскими гражданами. А если родители разведены, и процедура получения гражданства у них разная? Тогда их общему ребенку, не достигшему 16 лет, придется подождать, пока второй родитель тоже станет гражданином. По достижении 16 лет ребенку предстоит пройти эту процедуру самостоятельно.
Сертификат о натурализации — документ, подтверждающий гражданство. Снимать копии с него запрещается. В случае утери следует обратиться с заявлением в CIS с просьбой о выдаче нового сертификата. Одновременно с американским гражданством вы сможете также получить паспорт для путешествий за границу.
НОВЫЙ АМЕРИКАНСКИЙ ПАСПОРТ. Паспорт необходим для предъявления дополнительного удостоверения личности. Туристический документ с фотографией содержит полную информацию о дате и месте рождения, месте жительства, статусе и регистрационном номере («А» — номер) владельца.
Наличие паспорта дает одно несомненное преимущество — возможность заграничных путешествий.
Парадоксально, но факт: существует два вида паспорта. На одном наклеиваются две цветные или черно-белые фотографии, на другом — специальные цифровые фотографии, изготавливаемые в паспортных агентствах, подделать которые невозможно. В 1998 г. у американских туристов было украдено, а затем подделано 15600 паспортов. Это подтверждает необходимость создания такой технической защиты паспортов, которая исключала бы возможность подделки.
Новый паспорт для взрослого человека стоит 60 долларов, его продление — 35, а за срочное обслуживание придется доплатить еще 35 долларов. К «срочным» относят паспорта тех граждан Америки, кто должен покинуть страну в течение 14 суток. Сначала нужно назначить время встречи (appointment) по телефону (212) 206-3500. Звонить лучше с кнопочного телефона (touch-tone), т. к. придется следовать инструкции, записанной на автоответчике, и нажимать соответствующие кнопки. Для срочного паспорта потребуется удостоверение личности, документ, подтверждающий гражданство и две фотографии. Оплатить можно кредитной картой, мани-ор-дером, персональным чеком или наличными.
Информацию и форму (DSP-11) можно найти на Интернете по адресу: http://travel.state.gov.
Для тех, кто живет в Нью-Йорке, письменные заявления следует отправлять по адресу: New York Passport Agency, 376 Hudson Street, New York, NY 10014. Тел. (212) 206-3500
С недавнего времени в Нью-Йорке паспортные отделения принимают граждан только по предварительной записи (appointment) по телефону. Во многих почтовых отделениях и районных судах, в государственных зданиях и библиотеках (всего 68 пунктов) принимают паспортные формы. По всей стране разбросаны десятки тысяч пунктов, в которые можно придти, предварительно назначив встречу. Живущие в других городах Америки могут узнать адрес паспортного стола, позвонив по телефону: (202) 647-0518, или написав по адресу: Passport Office, Department of State, 1111 19th Street NW, Washington DC, 20524.
ПАСПОРТ НУЖЕН СРОЧНО! ЧТО ДЕЛАТЬ? Обычно получение паспорта обходится в 6 недель. В срочном порядке -14 дней. Вам действительно необходимо срочно получить паспорт? Попробуйте это доказать. Доказательством служит тот факт, что вы предъявляете билет (с конкретной датой убытия в течение 14 дней) в страну, куда необходимо оформить въездную визу. Прикладываете сертификат о натурализации, удостоверение личности с фотографией, две качественные фотографии. Паспорт можно получить по почте, а можно прийти в паспортное агентство и с 10 а.м. получить его без задержек.
Все американские агентства выпускают паспорта нового типа, но заграничные посольства по-прежнему выдают паспорта старого образца. Дело в том, что срок действия нового паспорта — 10 лет, а продление — 2 года. Следовательно, пройдет 12 лет, прежде чем произойдет полная замена старых паспортов на новые.
ВОЗМОЖНО ЛИ ДВОЙНОЕ ГРАЖДАНСТВО? В конце прошлого века были приняты иммиграционные законы, запрещающие американским гражданам иметь другое гражданство. Традиционный текст присяги на верность требует не только верности новому отечеству, но и отказа от прежних ценностей. Однако установившаяся юридическая практика позволяет американскому гражданину сохранить прежнее гражданство при условии, что эта страна сама не лишит его гражданства.
Американские власти не преследуют тех, кто, приняв присягу, сохранил прежнее гражданство. Госдепартамент в интересах расширения межнациональных связей закрывает глаза на то, что многие новые американцы не отказались от своей прежней родины. Они имеют право участвовать в выборах, но не могут быть избраны в иностранный парламент или назначены на важную политическую должность в другом государстве, служить в его армии во время военного конфликта с Америкой, а тем более в органах безопасности. В подобных случаях американское гражданство сразу утрачивается.
ВЫЛЕТЕТЬ ИЗ США И ВЕРНУТЬСЯ ОБРАТНО — ПРОСТО ЛИ ЭТО? Есть категории легальных жителей США, которым непросто выехать за границу. К ним относятся, например, лица, получившие политическое убежище и приехавшие в страну в статусе беженцев (Refugee или Asylum), но еще не получивших гринкарты. Чтобы покинуть пределы Америки и без каких-либо проблем вернуться назад, им необходимо получить так называемый Refugee Travel Document. Если люди бежали из страны, где их преследовали, как они могут бывать там, не опасаясь за свою жизнь? Запаситесь еще одним туристическим документом — Reentry Permit. Он не помешает и тем, кто имеют гринкарту, но у которых паспорт страны исхода просрочен.
Путешествие за пределы Америки должно быть кратковременным — в пределах нескольких месяцев. Когда срок пребывания превысит год, даже наличие «разрешения на возвращение»» не гарантирует сохранения статуса постоянного жителя США. Въезд будет возможен только при наличии въездной визы. Уже — неиммиграционной…
Оформление формы 1-131 (Application for Travel Document) и получение туристического документа стоит сегодня 110 долларов и имеет ежегодную тенденцию к подорожанию. Процесс оформления занимает около 4-х месяцев. Разрешение на въезд обратно в страну (Reentry Permit) действительно в течение 2-х лет.
Хотелось бы предупредить тех, кому предоставлено политическое убежище, но кто при выезде из США пользуется паспортом страны исхода. Если они возобновляют действие этого паспорта, то рискуют потерять беженский статус или право на убежище. Кто-то может возразить, что знает многих, у которых возвращения в подобных случаях проходили гладко.
Значит, кому-то повезло! По правилам CIS, инспектор в аэропорту имеет право сделать то, о чем говорилось выше.
Поэтому перед вояжем заполните в CIS петицию на получение туристического паспорта (Refugee Travel Document), и рассмотрение петиции в таком случае займет 30 дней.
Предположим, обладатель гринкарты прожил за границей несколько лет и не возвращался все это время в Америку. Въезд будет разрешен, но при наличии специальной иммиграционной визы, с которой он мог бы вернуться в США, не утратив статуса постоянного жителя, для чего придется доказывать консулу следующее (подкрепив документами):
• в США живут близкие родственники (указать адреса);
• причина столь длительного и непредвиденного невозвращения вполне уважительная (предъявить документальные доказательства);
• во время отсутствия заполнялись налоговые декларации и оплачены налоги;
• имеются подтверждения делового контакта с Америкой (пользование своим банковским счетом, кредитными картами и т. п.)
• было намерение вернуться в США, в подтверждение нужно представить обратный билет с конкретной датой, или была подана петиция в CIS о разрешении вернуться домой.
Не создавайте себе проблем, господа! Что-то неясно? Вернитесь еще раз к вышесказанному.
Тем, кто оформил брак с гражданином США и ожидает интервью в CIS, но нуждается в поездке за границу, рекомендуем оформить туристический документ, который называется Advance parole. С ним можно в течение года беспрепятственно выехать из Америки и, главное, — вернуться обратно.
А теперь о тех, кто прибыл в США по статусу Parolee. Им категорически нельзя выезжать из США до получения гринкарты. Вернее, выехать можно, но вот вернуться уже будет проблематично. Убедить работника CIS выдать Advance Parole можно только в том случае, если есть документальные доказательства того, что ваш близкий родственник тяжело болен и нуждается в вашем присутствии.
Готовясь к оформлению документов на получение гражданства, советуем ознакомиться со специальной брошюрой «Общие сведения об условиях натурализации», которую найдете в CIS, библиотеках или книжных магазинах.
НЕЛЕГАЛЬНЫЕ ИММИГРАНТЫ. По неофициальным данным в стране проживает около 8 млн. нелегальных иммигрантов. Это люди, приезжающие со всего мира в поисках работы или убежища. Однако, несмотря на нелегальное положение, иммигранты тоже имеют определенные права и привилегии, которые позволяют им устраиваться и сносно жить. Так, Верховный суд постановил, что дети нелегальных иммигрантов имеют право посещать государственные общеобразовательные школы. Хотя взрослым право на образование не гарантируется, в ряде районов они могут заниматься на профессиональных курсах и совершенствовать английский язык. У нелегальных иммигрантов есть и другие права: их не могут арестовать или задержать без законных на то оснований, а также производить обыск без соответствующих юридических санкций.
Со временем нелегальные иммигранты как-то устраиваются. Одни переходят на легальное положение с помощью родственников, официально проживающих в США. Другие вступают в брак с гражданами страны. Бывает, что их принимают на работу американские предприниматели. В некоторых семьях рождаются дети, которые по законам США автоматически становятся гражданами страны. Все процедуры по изменению статуса должны быть завершены не позднее срока действия выданной при въезде визы.
Для получения той или иной помощи, связанной с оформлением гражданства, рекомендуем обращаться в следующие организации:
• Национальный центр по правам иммиграции (Лос-Анджелес, Калифорния — The National Center for Immigrant Rights — NCIR).
• Общество «Международные беженцы» (Вашингтон, округ Колумбия — Refugees International).
• Комитет помощи друзьям Америки (Филадельфия, Пенсильвания — Friends Service Committee — AFSC). Это Комитет под эгидой квакерской церкви, у него отделения во многих городах США. Здесь вам окажут бесплатную или почти бесплатную юридическую помощь. Кроме того, можете обратиться в иммигрантские и этнические общины, а также в учреждения, занимающиеся беженцами.
После трагедии 11 сентября 2001 г., повергшей в ужас не только американцев, произошли изменения в государственных департаментах по отношению к нелегалам. Особенно это касается тех, кто прошел депортационный суд и подлежит выдворению в указанный срок. Добровольно мало кто покидает США, поэтому полиция и иммиграционные следователи принимают меры к поимке и депортации неугодных Америке людей.
КУДА ЖАЛОВАТЬСЯ НА СЛУЖАЩЕГО CIS? Для жалобы на чиновника CIS, допустившего какие-либо нарушения в работе, существует специальная форма I-847. В ней нужно вкратце рассказать о сути конфликта и его участниках. Ничего страшного, если вы не знаете имя служащего CIS. Можно указать его особые приметы: пол, рост, цвет кожи и волос, возраст. Бесплатной почтой отправьте жалобу в Office of Internal Audit no адресу: Immigration and Naturalization Service, 425 I Street, N.W., Washington, D.C. 20536-0001.
Форму жалобы можно получить в любом офисе службы CIS или распечатать из сайта в Интернете.
КУДА ЖАЛОВАТЬСЯ НА «ИММИГРАЦИОННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ»? Люди, прибывающие в США по различным неиммиграционным визам, зачастую ищут законные пути для изменения статуса, чтобы остаться в стране. Они читают захватывающие рекламные шедевры в русскоязычной прессе о неограниченных возможностях иммиграционных агентств, бюро и просто отдельных «специалистов». СМИ за рекламу не отвечают, поэтому печатают все, за что им платят. Некоторые из агентств работают довольно успешно и подолгу, имеют соответствующие лицензии от CIS, но большинство — «бабочки-однодневки», наживаются на доверчивых клиентах, лишая их не только средств, но и возможности когда-либо легализоваться в стране.
Попробуем защитить вас от мошенников. Позвоните и узнайте правду о своем консультанте: New York Immigration Hot Line (линия экстренной помощи иммиграционной службы Нью-Йорка) — (718) 899-4000.
Предположим, вы или кто-то из ваших знакомых стали жертвой обмана со стороны иммиграционных агентств или отдельных лиц. Позвоните в National Fraud Information Center (с понедельника по пятницу с 9.00 до 6 РМ) — 1-800-876-7060 или напишите: USA Immigration Service, 2020 Pennsylvania Ave. #610, Washington, DC 20006.
Если вас ввела в заблуждение реклама в газете, по телевидению или радио, сообщите об этом в Department of Consumer Affairs, Consumer Services Division, 42 Broadway, New York, NY 10004. Там помогают жертвам недобросовестных иммиграционных специалистов или мошенников. Пришлите копии или оригиналы объявлений (если они на русском, приложите перевод), другие документы (квитанции, копии форм и пр.). Вряд ли вам вернут добровольно отданные мошенникам деньги, но постараются в происшествии разобраться, привлекая для этого сопутствующие дознавательные государственные организации.
КАКОГО ЦВЕТА GREEN CARD? Странный вопрос, не правда ли? Документ, который известен всему миру как Green Card («зеленая карта»), «окрашивался» в разные цвета. Однако она осталась «зеленой». С точки зрения иммиграционных законов, Green Card называется карточка регистрации иностранца, форма 1-151 или 1-551 (Alien Registration Receipt Card). Карточка дает право постоянного проживания и работы на территории страны, избавляя от конфликтов с иммиграционными службами и законом. Так как официальное название документа произносится длинно и сложно, то иностранцы, иммиграционные адвокаты и правоохранительные органы стали называть ее по цвету — «зеленой».
Как и всякий документ, ее стали подделывать. Преступный бизнес рос, как на дрожжах. И чтобы хоть как-то воспрепятствовать этому, CIS выпустила 19 вариантов Green Card.
В 1964 г. она было голубой, после 1965 г. — темно-синей. В 1977 г. выпустили карточки розового цвета, а также смешанных цветов — розового и синего. Но вне зависимости от цвета ее продолжают называть Green Card («зеленая карта»).
Получив гринкарту, вы официально считаетесь постоянным жителем (резидентом) США и практически имеете права и обязанности американского гражданина, за исключением права на голосование и на работу в большинстве правительственных учреждений.
ЛЬГОТЫ ДЛЯ УЧЕНЫХ ИЗ БЫВШЕГО СОЮЗА. Закон (S-2201) распространяется на инженеров и ученых из всех республик бывшего СССР. Сюда относятся и специалисты, длительное время работавшие в атомной, химической, биологической и др. отрасли науки и техники. Ежегодно правительство США определяет количественную квоту для ученых из СНГ.
Цель закона — предотвратить отъезд специалистов в такие страны, как Иран, Северная Корея, Сирия, Ирак. Ученые могут обратиться за гринкартой непосредственно в CIS, даже не имея приглашения на работу. Для получения в США льготной гринкарты необходимо найти постоянную работу и получить разрешение министерства труда.
В соответствии с иммиграционным законом, существует правило: никто не может въехать в Америку на постоянное жительство, пока не докажет, что не станет обузой для государства. Исключение сделано только для беженцев. Ученые в этот разряд не попадают. Они должны доказать, что имеют валютные сбережения, либо рассчитывают на помощь родных и друзей, либо сумеют быстро получить работу в Штатах.
ИЗОБРЕТАТЕЛИ, РЕГИСТРИРУЙТЕСЬ! Патентные законы США не создают дискриминации изобретателям в зависимости от их гражданства. Откуда бы вы ни прибыли в Америку, вы можете «на равных» с гражданами США оформить патентную заявку на свое изобретение. Кроме того, вы можете и не появляться в Америке, но вправе запатентовать здесь изобретение.
В Конституцию внесен единственный вид коммерческой деятельности, которая называется «изобретательской», поэтому ее можно считать привилегированной.
Еще в 1790 г. был принят первый закон о патентах, а сегодня существует целый свод законов, регулирующих патентную деятельность в США.
В памяти сохранилось советское название государственного органа «Госкомитет по делам изобретений и открытий». В Америке подобные функции регистрации патентов и торговых знаков, их экспертизу и издание патентов взял на себя The Patent and Trademark Office (PTO).
Дорогие изобретатели! Не теряйте времени на поиск посредников, а используйте современные возможности телекоммуникационной связи, позволяющей мгновенно и конфиденциально зарегистрировать патентные заявки в Америке. И нужно помнить, что здесь нет дискриминации изобретателей по гражданству.
Адрес федеральной службы, которая занимается регистрацией патентов и торговых знаков:
Copyright Office, Publications Sec, LM-455, Library of Kongress, 101 Independence Ave., S.E. Washington, DC 20559
В PTO свыше 5000 экспертов, юристов и инженеров. Эта мощная, разветвленная организация, имеющая в своем штате талантливых людей, издала более 5 млн. патентов! Только в 2001 г. в РТО поступило более 200 тысяч новых патентных заявок.
В США более 12300 коммерческих журналов и бюллетеней, напрямую связанных с патентоведением, изобретательством и лицензированием. Если здесь перечислить все, то можно в нашем справочнике уже ни о чем не рассказывать — места не хватит…
Одну общественную организацию все-таки отметим: Intellectual Property Owners (IPO). Она основана в 1972 г. и включает в себя крупные и средние корпорации: например, AT&T, United Techniques, Union Carbide, Monsanto, а также университеты, адвокатские фирмы, множество малых бизнесов и независимых изобретателей-экспертов. Запишите телефон IPO: (202) 466-2396, факс (202) 466-2893.
Предположим, вы хотите почитать на русском языке научно-техническую литературу. Ее можно найти в самом известном в мире информационном центре изобретателей — The Scientific and Technical Information Center of the Patent and Trademark Office. Объем информации колоссальный: 90 тысяч томов научной и технической периодики, 12 млн. иностранных патентов и т. д.
Не обязательно приезжать в Информационный Центр для осуществления информационного патентного поиска. Достаточно обратиться в нью-йоркскую библиотеку (Public Library — (212) 592-7000). Адрес библиотеки: 188 Madison Avenue, New York, NY 10016-4314 и по этому адресу можете связаться письменно.
И последнее. Регистрация патента — платная. Существует несколько этапов прохождения патента, а в связи с этим и оплаты. Подробности по тел. 1 — 800–786 — 9199.
АМЕРИКАНСКИЕ ВИЗЫ (ИММИГРАЦИОННЫЕ И НЕ ИММИГРАЦИОННЫЕ). Немало людей въезжают в США на законных основаниях, не будучи при этом иммигрантами. Одни получили право на работу, у других эти права ограничены, а некоторым и вовсе не разрешено работать.
Американские въездные визы делятся на две категории: иммиграционные и не иммиграционные.
Различие между ними заключается в том, что все, кто прибывает в страну по не иммиграционным визам, должны по истечении определенного срока покинуть ее. Они не могут остаться на постоянное жительство и получение гражданства. Обладатели иммиграционных виз имеют право по истечении определенного срока стать гражданами США.
Если вы прибыли в страну по той или иной не иммиграционной визе, то со временем имеете право изменить статус, подав прошение о замене одного типа визы на другой — на не иммиграционную или постоянную…
Каждая въездная виза имеет смешанное буквенно-цифровое обозначение (приводится основной перечень виз):
В-1 — деловая;
В-2 — туристическая;
F — для обучающихся в США студентов (F-1) и их супругов (F-2);
J — для въезжающих по научному, профессиональному или студенческому обмену (J-1) и их супругов (J-2);
Н — для прибывающих на временную работу (Н-1, Н-2, Н-3) и членов их семей;
Е — для бизнесменов и вкладчиков капитала, ведущих дела на американской территории (при наличии договора между США и страной, гражданами которой они являются);
L — для иностранных служащих американских компаний за рубежом, въезжающих для работы в той же компании в США;
А — дипломатическая;
G — для работников и представителей международных организаций;
М — для проходящих курс профессионального обучения;
С — транзитная;
j — для представителей средств массовой информации;
К — для женихов и невест американских граждан;
К-3 — для супругов граждан США;
К-4 — для детей супругов граждан США, не достигших 21 года и не состоящих в браке;
D — для экипажей самолетов и судов, выполняющих рейсы в США.
Все не иммиграционные визы имеют ряд общих черт. Первой и главной из них является то, что эти визы не дают права их обладателям иммигрировать в США (единственное исключение — виза К).
При обращении за получением визы необходимо предъявить документы, удостоверяющие место постоянного проживания и наличие финансовых условий.
Вне зависимости от типа визы, получение разрешения на въезд проходит в два этапа. Сначала рассматривается прошение, чтобы выяснить искренность ваших намерений. Сотрудники посольства или консульства принимают предварительное решение о вашем визите и определяют срок действия визы. Окончательное же разрешение на въезд дается представителями иммиграционной службы непосредственно на границе Соединенных Штатов. Случаи, когда американское консульство дает разрешение на поездку, а на границе вас задерживают, крайне редки. Это может произойти лишь при получении консульством новых данных, свидетельствующих о сокрытии вами истинных мотивов визита в США.