1.3. Прошлое, настоящее и будущее белорусских политических партий: социологическое измерение

Проблема политических партий в истории человечества – при всей ее кажущейся простоте и элементарности – достаточно сложна и даже противоречива. Партия как определенная часть социума с незапамятных времени играла значительную роль в жизни каждого общества. Сегодня это признают практически все политики и ученые, теоретики и практики. Однако на разных этапах развития общества роль и значение политических партий были различными.

Беларусь и Минск являются значительными вехами в развитии многопартийности. Здесь была создана первая политическая партия в Российской империи. Однако позже процесс формирования и развития многопартийности в Беларуси проходил постепенно, но сложно.

В последнее время в нашей стране резко вырос интерес к политическим партиям. Для этого имеется несколько причин. Во-первых, Республика Беларусь вступила в период важных политических кампаний. В 2015 году состоялись выборы Президента Республики Беларусь, в 2016 году будут проводиться выборы в Национальное собрание Республики Беларусь. Во-вторых, все чаще звучат предложения о переходе в нашей стране от мажоритарной к пропорциональной избирательной системе, где важнейшую роль играют политические партии. В-третьих, интерес к партиям подогрели события в Украине, где под влиянием внешних и внутренних сил мгновенно разрушилась правящая политическая партия – Партия регионов, уничтожена Коммунистическая партия Украины, совершенно не понятна роль других политических структур. В-четвертых, резко обострилась международная ситуация. Под руководством политических структур одна за другой происходят «цветные» революции, гибнут люди, горят города и села, разрушается их инфраструктура. В-пятых, усугубляется экономический кризис, во многих странах падает жизненный уровень, растет социальное расслоение, наблюдается существенное неравенство в уровне безработицы между благополучными и бедными странами. Мир волнует коррупция, бедность и нищета. Все это требует тщательного научного анализа роли политических партий в современных условиях.

I. Политические партии являются одним из важных, спорных и необходимых конструктов современной политической науки. Они представляют сложные социальные модели, в которых диалектически соединены партийные лидеры и члены партий, политические идеологии и установки, идеи и программы, целенаправленная деятельность партийных структур по решению тех или иных проблем и отношение к социальным явлениям и процессам. Как показывает политическая реальность, политические партии всегда были наиболее сознательной и организованной частью определенной социальной группы или класса, которая активно борется за политическую власть или участие в ее осуществлении.

Политические партии – это основа представительной и партиципаторной демократии. Они являются социальными институтами, через которые граждане реализуют свои политические права и свободы. Через них интересы и проблемы, требования и наказы, идущие от общества, передаются, транслируются власти, продвигаются наверх, социальные группы артикулируют свои потребности и желания, государство взаимодействует с общественными структурами и людьми. Именно политические партии формулируют и выражают политические, экономические и другие интересы различных социальных групп, представляют их в законодательных органах, содействуют политической социализации граждан, являются своеобразными механизмами саморегуляции общественной активности. Во многих странах партии превратились в эффективный инструмент власти, дополнительный канал влияния политической элиты на общество.

Цель политических партий – завоевание или использование политической власти для реализации коренных интересов, удовлетворения групповых потребностей своего электората. Главная задача современных политических партий состоит в превращении множества общественных и частных интересов отдельных граждан, социальных слоев и заинтересованных групп в совокупный политический интерес через сведение их к единому знаменателю. Основное функциональное предназначение партий – принятие на основе единого коллективного интереса политических решений, формирование идеологических и политических позиций, поиск и рекрутирование кандидатов для избрания или назначения в органы государственной власти или местного самоуправления. Именно политические партии направляют стихийную энергию социальных протестов в русло легитимной борьбы за лучшее будущее. Когда речь идет о властных структурах или выборах различных уровней в США, Франции или Великобритании, то всегда вспоминают о политических партиях. «Партии содействуют формированию политической воли народа», – подчеркнуто в Конституции (Основном законе ФРГ, ст. 21, абз. 1).

Существует достаточно много определений дефиниции «политическая партия». Среди них авторское: политическая партия – это специализированная, организационно упорядоченная, обладающая системообразующей идеей, особым правовым статусом, имеющая строго формализованную структуру, действующая на постоянной основе общественная организация, представляющая собой добровольный союз людей, объединенных общностью политических взглядов, едиными политическими, экономическими, социальными, культурными и иными ценностями, идеалами и интересами, формально зафиксированными в программных документах, союз, который, опираясь на определенную идеологию, стремится активно участвовать в общественно-политической жизни, преследует цель завоевания, осуществления или участия в политической власти[8].

II. История политических партий насчитывает три-четыре столетия. Однако первые упоминания о них встречаются еще в работах известных мыслителей древнего мира. В Древнем Риме партией чаще всего называли группы политиков, объединившихся вокруг того или иного лидера. Обычно за этими объединениями не стояло никаких идей, кроме усиления влияния своего руководителя. Причем Цицерон, Плавт, Саллюстий в своих работах отличали «партии» от «амичитиа» – благородного, хорошего союза друзей. Однако наряду с партиями, объединявшимися вокруг конкретных личностей, уже в античных республиках существовали течения с определенной идеологией, выражавшие интересы тех или иных групп общества. Аристотель писал о борьбе между тремя партиями (жителей морского побережья, жителей равнины и жителей гор) в Аттике в VI веке до н. э. и о вражде между Партией знати и Партией народа в Афинах более позднего периода. В Древнем Риме в период кризиса республики (конец II–I веков до н. э.) шла напряженная борьба между партиями популяров и оптиматов.

Прототипами современных политических партий в определенном смысле этого слова можно считать масонские ложи и рыцарские ордена с их четкой структурой, определенными целями и задачами, жесточайшей дисциплиной. Так, например, «Бедные рыцари Христа и Соломонова храма», или тамплиеры, – члены военно-религиозного ордена, вступая в эту организацию, давали три обета – целомудрия, бедности и послушания. Зачатки партий имелись в средние века и эпоху Возрождения, особенно там, где существовали города-республики с развитыми традициями самоуправления, гражданской ответственности и активности. К их числу относились Венеция, Флоренция, Генуя, Новгород, Псков. Активно шло формирование политических группировок в XV–XVI веках в итальянских государствах. Слово «партия» для обозначения подобных группировок начал широко использовать итальянский мыслитель и дипломат Никколо Макиавелли. Он подробно рассказал в своей книге «История Флоренции» о междоусобицах, раздиравших это государство на рубеже XV–XVI веков.

Однако в целом при рабовладельческом и феодальном строе и в начальный период буржуазного общества, хотя политические группировки вели борьбу за политическую власть, их деятельность носила непродолжительный характер, а структуры были аморфными и непрочными. Прототипы современных политических партий возникли в период ранних буржуазных революций, когда буржуазия создала свои политические структуры для борьбы с феодализмом. Однако все они являлись религиозно-политическими группировками. Первые партии в современном понимании этого слова возникают только в XIX веке на базе политических клубов, выражавших интересы отдельных политических лидеров. Так, в США в 1828 году на основе клуба федералистов была создана демократическая партия, одним из лидеров которой был Т. Джефферсон, а в 1854 году на базе клуба антифедералистов – республиканская партия во главе с А. Линкольном. В Европе первой политической партией стала английская либеральная партия, возникшая в 1861 году на основе клуба вигов. Тори в 1867 году создали английскую консервативную партию. В 1863 году была сформирована и первая массовая рабочая партия – Всеобщий германский рабочий союз, основанный немецким социалистом Ф. Лассалем. В Российской империи процесс создания политических партий начался во второй половине XIX века. Причем первая российская политическая партия – Российская социал-демократическая рабочая партия – была создана в 1898 году в Минске. Впоследствии именно эта партия перевернула Россию, превратила «лапотную» страну в великое государство, создала общество без эксплуатации и насилия, воспитала сотни тысяч строителей новой жизни – социалистического строя. Постепенно партия стала организацией идеалистов и фанатиков, отважных и верных великой идее людей, для которых служение народу и революции было смыслом их жизни, которые отличались своей убежденностью. Еще Маяковский писал: «Если бы выставить в музее плачущего большевика, весь день в музее торчали ротозеи, еще бы, такого не увидишь и в века».

Первая белорусская политическая партия – Белорусская революционная громада – была образована в 1903 году. 30–31 декабря 1918 года в Смоленске состоялась VI Северо-Западная конференция большевиков. Она приняла решение об образовании Социалистической Советской Республики Белоруссии и объявила себя I съездом Коммунистической партии (большевиков) Белорусской Республики. Так была образована правящая долгие годы в Беларуси политическая партия – Коммунистическая партия Белоруссии[9].

III. В условиях кризисов и бифуркаций, турбулентности и неопределенности важно научное изучение политических партий, которое сегодня практически отсутствует. В Беларуси до сих пор не сложилась практика проведения серьезных социологических исследований внутрипартийных процессов, в том числе латентных характеристик, дающих системное представление о мотивации и установках членов политических партий, о формах и методах, помогающих реализовать партийные планы и замыслы, о поддержке членами партии партийных структур и их лидеров, их готовности жертвовать собой ради достижения партийных целей и задач. Одной из ключевых проблем анализа политических партий является изучение вопросов, касающихся их функционального назначения, факторов, на них влияющих, целей, задач и направлений деятельности, мотивационных и ценностных установок, что позволит внести коррективы в стратегию и тактику партийных действий, в процесс институционализации политических партий в современном белорусском обществе. Социологический анализ, который применяется на данном этапе развития белорусской многопартийности, является не полным и не дает целостной картины внутрипартийной демократии.

Для исследований белорусских политических партий создана многомерная четырехзвенная матрица изучения политических структур. Благодаря ей было определено, как должна развиваться современная белорусская многопартийная система, какие элементы в этом процессе должны быть задействованы и на каких этапах. Были предложены четыре важнейшие кластера координат, детерминирующие место партий в политическом пространстве, и потенциал их влияния на властные процессы. Матрица реализуется как в пространственном, так и во временном измерениях.

Первый кластер – получение необходимой первичной эмпирической информации о политических партиях, их целях и структуре, членах и сочувствующих. К методам сбора такой информации относятся контент-анализ партийных программ и заявлений партийных лидеров, опрос, интервью, прямое наблюдение и т. д. Однако важнейшим для анализа белорусских политических партий является социологический мониторинг изучения социально-политической ситуации – систематически повторяющиеся социологические исследования, проводимые по специально разработанной методике с применением специализированного инструментария.

Как показывает научный анализ, на деятельность политических партий влияют самые различные факторы. Среди них можно выделить следующие, наиболее существенные внешние факторы:

политическая и социально-экономическая ситуация в стране;

наличие развитого гражданского общества;

наличие политических процессов, существенно влияющих на жизнь государства и требующих участия в них определенных политических сил;

мифология общественного сознания;

наличие или отсутствие общественных противоречий, требующих целенаправленных политических действий;

социальные слои или группы, на которые опирается политическая партия;

наличие или отсутствие административного ресурса;

поддержка или противодействие средств массовой информации;

связи, контакты, поддержка населения и массовых общественных организаций;

наличие партийных фракций в парламенте, способных представлять и защищать интересы сторонников в законодательном органе;

законодательство государства;

менталитет большинства населения страны;

доступ к верхним уровням вертикали власти;

международные связи, поддержка партии из-за рубежа и т. д.

Анализ этих факторов представляет второй кластер методологии изучения политических партий.

Современная политическая партия должна обладать комплексом необходимых внутренних параметров, причем существующих не номинально, а реально, вне зависимости от политической ситуации, поддержки государства или присутствия членов партии в парламенте. Важнейшими среди них являются:

способность партии участвовать или влиять на принятие политических и управленческих решений;

стремление политической партии к участию во властных процессах;

соответствие целей и задач политической партии желаниям широких народных масс;

системообразующая актуальная, популярная и мощная идеология;

идеи политической партии, их популярность в обществе;

наличие в партии харизматического лидера, способного повести за собой народные массы;

профессионализм, компетентность партийного аппарата;

наличие определенного количества политически и социально активных членов;

стабильность партийных рядов;

существенная теоретическая деятельность;

значительная идеологическая работа, наличие идеологических структур;

строго организованная система партийного строительства;

система собственных или подконтрольных СМИ, включая телеканалы, поддержка общенациональных и региональных средств массовой информации;

наличие сети первичных партийных структур;

наличие независимого источника финансирования партии;

наличие интеллектуального потенциала, эффективных «фабрик мысли»;

правильные тактика и стратегия политической партии, особенно на переломных этапах развития общества;

наличие молодежных организаций, структур, фракций;

политическая история или долговременное присутствие партии на политической арене;

наличие материальных, финансовых, человеческих и других ресурсов;

наличие инфраструктуры, обеспечивающей коммуникацию с избирателями, – сети местных отделений, проводимых мероприятий, партийных сайтов и изданий;

широкая представленность в разных средствах массовой информации и т. д.

Это третье звено методологии социологического изучения политических партий.

Эффективность политических партий наиболее ярко проявляется в переломные для общества моменты. За время «новейшей» белорусской многопартийности можно выделить десять основных политических периодов, существенно повлиявших на направленность политических процессов в Республике Беларусь:

1-й: 1991–1993 годы – переход белорусского общества от одного качественного состояния к другому;

2-й: 1994 год – выборы первого Президента Республики Беларусь;

3-й: 1995 год – выборы Верховного Совета Республики Беларусь XIII созыва и всебелорусский референдум;

4-й: 1996 год – референдум по вопросам изменения политической системы Республики Беларусь, увеличение полномочий Президента страны, введение двухпалатного белорусского парламента;

5-й: 2000 год – выборы Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь второго созыва;

6-й: 2001 год – выборы Президента Республики Беларусь;

7-й: 2004 год – выборы Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь третьего созыва, общереспубликанский референдум;

8-й: 2006 год – выборы Президента Республики Беларусь;

9-й: 2008 год – выборы Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва;

10-й: 2010 год – выборы Президента Республики Беларусь;

11-й: 2012 год – выборы Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь пятого созыва;

12-й: 2015 год – выборы Президента Республики Беларусь.

Это четвертый кластер матрицы социологического изучения политических партий[10].

IV. Современная, или «новейшая», многопартийная система Республики Беларусь существует чуть больше двадцати пяти лет. Ее возникновение стало возможным после февральского (1990 года) Пленума ЦК КПСС, на котором Коммунистическая партия Советского Союза отказалась от статуса «руководящей и направляющей силы советского общества, ядра его политической системы», мартовского (1990 года) Съезда народных депутатов, где было принято решение об отмене шестой статьи Конституции СССР. Решения данного Пленума и III Съезда народных депутатов СССР создали реальную возможность для признания различных неформальных объединений легитимными политическими структурами и превращения их в политические партии. В октябре 1990 года был принят Закон СССР «Об общественных объединениях» и «Временное положение о порядке образования и деятельности общественных объединений граждан в Белорусской ССР». Важнейшим отличием политических инноваций в Беларуси от российского, украинского, молдавского или киргизского процессов является их эволюционный характер. В Беларуси не было и не могло быть событий, похожих на обстрел танками «Белого дома» в 1993 году или украинский Майдан 2013–2014 годов. Конституционный процесс происходил строго в рамках действующего законодательства. Парламент, как и в большинстве стран Центральной и Восточной Европы, принимал решения, детерминирующие модернизацию политической и партийной систем.

Процесс формирования «новой» многопартийности в Республике Беларусь можно условно разделить на несколько важных этапов. Первый – создание неформальных общественных организаций в 1985–1987 годах. Это было время массового образования различных неформальных объединений. Неформальные структуры назывались по-разному – клубы, союзы, комитеты, советы, фонды, движения, ассоциации, общества, но главной социальной функцией этих организаций было общение членов клубов друг с другом. Это был период легализации зачатков многопартийности, которые стали стихийно возникать в Советском Союзе с началом перестройки.

Второй период начался в середине 1987 года. Это было время формирования в республике первых общественных политических структур. Главной среди них стало широкое народное движение – Белорусский народный фронт «Адраджэнне» в поддержку перестройки. БНФ был первой массовой и достаточно сильной общественно-политической организацией, оппозиционной правящей КПСС-КПБ.

Третий этап начался в 1988 году. XIX Всесоюзная конференция КПСС, которая прошла в Москве в июне – июле этого года, была последняя партийная конференция, на которой Компартия выступала как реальная политическая сила. После нее в соответствии с ее решениями КПСС начала процесс передачи власти Советам народных депутатов. Это было время активного формирования общественных политических структур[11].

1990 год – начало четвертого этапа формирования «новой» многопартийности. В марте этого года было принято решение Съезда народных депутатов об отмене шестой статьи Конституции СССР. Таким образом, фактически признавалось право на существование в Советском Союзе не только КПСС, но и других политических партий. Как утверждают многие аналитики, целью этого решения было стремление обеспечить за счет создания малочисленных политических партий, заведомо не способных конкурировать с КПСС, переход от однопартийной системы к системе с доминирующей политической партией. Однако, как оказалось, произошел переход от формально однопартийной системы к системе, в которой Компартия утратила роль «руководящей и направляющей» силы советского общества. Основными политическими акторами на политическом пространстве Советского Союза стали депутатские группы и объединения, властные структуры союзного и республиканского уровня, региональные элиты, отдельные политические и родственные кланы и мафиозные структуры, главной целью которых являлись политическая власть, огромные богатства и моральные дивиденды, которые стоят за ней. Базовыми основаниями для образования новых партий послужили политизация определенных общественных проблем и отношение к политическому режиму и Коммунистической партии.

Учредительный съезд первой политической партии в «новейшей» истории Беларуси – Национальной демократической партии Беларуси – состоялся 23 июня 1990 года. Через год – 25 июня 1991 года – она была зарегистрирована Министерством юстиции Белорусской ССР.

Объединенная демократическая партия Беларуси – первая официально зарегистрированная партия в республике (создана в ноябре 1990 года, зарегистрирована в Министерстве юстиции в марте 1991 года). Цель ее деятельности – создание гражданского общества и правового государства, основанного на приоритетах общечеловеческих ценностей, плюрализме во всех сферах общественного развития.

В феврале 1991 года была создана и в апреле 1991 года зарегистрирована Белорусская крестьянская партия. Она ставила перед собой следующие задачи: защиту политических прав и экономических интересов крестьянства, его возрождение путем возвращения права собственности на землю и другие средства производства; возвращение самосознания белорусского народа, его культуры и языка.

В мае 1991 года вновь была зарегистрирована одна из старейших партий страны – Белорусская социал-демократическая Громада. Ее основными целями и задачами являлись: создание гуманитарного демократического общества на основе многоукладной экономики; утверждение принципов свободы личности, социальной справедливости и солидарности; возрождение основ духовности; достижение и отстаивание политической независимости Беларуси как полноправного члена европейского и мирового содружества[12].

Как показывает социологический анализ, на популярность политических партий Беларуси в 1991 году повлияло множество факторов. Наметилось явное противостояние двух основных политических сил страны – Коммунистической партии Белоруссии и Белорусского народного фронта. Используя четырехзвенную матрицу исследования политических структур, проанализируем наиболее важные социологические факторы формирования партийной популярности.

Первые социологические исследования, направленные на определение популярности белорусских политических структур, были проведены в марте и ноябре 1991 года группой социологов под руководством автора данного материала. Они показали следующий рейтинг белорусских политических структур (БНФ формально не был политической партией)[13]:

Пятый этап формирования и становления многопартийной системы в Беларуси начался в 1994 году и продолжается до сих пор. Это время становления и развития многопартийности в рамках президентской республики.

Наибольшего расцвета белорусская многопартийность достигла перед выборами первого парламента независимого белорусского государства. В ноябре 1995 года в Беларуси насчитывалось 34 политические партии. Они активно включились в предвыборную борьбу, предлагали новые решения существенных проблем, моделировали лучшее будущее. О партиях как политических реалиях заговорили во всех регионах белорусского государства.

Выборы в Верховный Совет Республики Беларусь XIII созыва проходили в сложных социально-экономических и политических условиях[14]. Многочисленные проблемы белорусского общества широко обыгрывались кандидатами в депутаты парламента от различных политических партий. Наиболее адекватно интересы многих людей в решении данных проблем отражала Партия коммунистов Беларуси. Это была партия людей, приверженных социалистической перспективе развития белорусского общества. Ее целью было освобождение трудящихся от эксплуатации всех видов, построение общества социальной справедливости и обеспечение социальных гарантий и уверенности в завтрашнем дне.

Первые парламентские выборы в истории независимого белорусского государства стали катализатором создания и роста влияния многих политических партий. Социологические исследования помогли определить рейтинг политических партий во время парламентских выборов. «Таблица народной популярности» партий в 1995 году имела следующий вид (табл. 1).

Таблица 1. Рейтинг политических партий Республики Беларусь в 1995 году[15]

В результате двух туров в парламент избираются 198 человек, что было достаточно для правомочности нового состава Верховного Совета. В его состав избираются только 18 членов Верховного Совета XII созыва. 170 депутатов (85,9 %) стали парламентариями впервые, 105 депутатов являлись членами 16 политических партий, 93 – беспартийными.

По итогам майских выборов и довыборов в ноябре 1995 года парламентские мандаты получили:

Партия коммунистов Беларуси – 44 человек;

Аграрная партия – 34;

Партия народного согласия – 8;

Объединенная гражданская партия – 8;

Белорусская социал-демократическая Громада – 2;

Партия всебелорусского единства и согласия – 2;

Белорусская крестьянская партия – 1;

Белорусская патриотическая партия – 1;

Республиканская партия труда и справедливости – 1;

Белорусская партия труда – 1;

Белорусская народная партия – 1;

Либерально-демократическая партия – 1[16].

В то же время в парламент нового созыва не удалось попасть ни одному представителю Белорусского народного фронта.

Однако вскоре интерес к политическим партиям резко упал. Партийцы в парламенте не смогли показать себя грамотными и высокопрофессиональными политиками. Пришедшие к власти на волне откровенного популизма, они не доказали избирателям свою важность и необходимость. Кстати, такими же полупрофессионалами, даже любителями, дилетантами в политике оказались многие беспартийные депутаты. Размахивать руками на парламентской трибуне было явно недостаточно для решения многочисленных проблем. Все это детерминировало крайне короткую политическую жизнь Верховного Совета Республики Беларусь XIII созыва.

Если внимательно проанализировать структуру и состояние белорусских политических партий в тот момент, можно сделать вывод, что большинство из них партиями в классическом понимании этой дефиниции не являлись. Они не обладали набором признаков, необходимых для этого политического института.

Существовало достаточно большое количество партий, созданных или в интересах определенных политических структур, или под конкретного лидера, или для удовлетворения собственных амбиций. Например, политические партии «Народная партия «Возрождение» и «Христианско-демократический выбор» сегодня мало кто помнит. У многих партий не было устойчивого электората, а количество членов, по меткому замечанию одной российской газеты, «могло уместиться в пределах одного дивана».

В то же время, несмотря на все проблемы, многопартийная система в Беларуси существовала. Были образованы 43 политические партии, которые принимали участие в политической жизни страны. Однако в ее деятельности постепенно накопилось огромное количество проблем, детерминированных как субъективными факторами, так и объективными условиями.

В мае 2015 года в ходе очередного этапа социологического мониторинга респондентам был задан вопрос: «Если бы в белорусский парламент выборы проводились по партийным спискам, то за какую политическую партию Вы бы проголосовали?». Ответы прозвучали следующим образом:

Белорусская аграрная партия – 1,4 %

Белорусская партия «Зеленые» – 0,6 %

Белорусская партия левых «Справедливый мир» – 0,6 %

Белорусская патриотическая партия – 0,5 %

Белорусская социал-демократическая партия – 0,5 %

Белорусская социально-спортивная партия – 0,7 %

Коммунистическая партия Беларуси – 1,6 %

Консервативно-Христианская Партия – БНФ – 0,7 %

Либерально-демократическая партия – 0,9 %

Объединенная гражданская партия – 0,7 %

Партия «Белорусская социал-демократическая Громада» – 0,8 %

Партия БНФ – 0,2 %

Республиканская партия – 0,2 %

Республиканская партия труда и справедливости – 0,8 %

Социал-демократическая партия народного согласия – 0,3 %

Проголосовал бы против всех – 25,3 %

Затрудняюсь ответить – 63,9 %

Используя четырехзвенную социологическую матрицу изучения политических партий, можно определить важнейшие причины полного краха белорусской многопартийности в современных условиях.

V. Как показывают мониторинговые социологические исследования, проводимые Институтом социологии НАН Беларуси, белорусская многопартийная система стремительно деградирует. Она находится в состоянии глубочайшей бифуркации, стоит на пороге системного кризиса, который проявляется в деформациях всех ее подсистем и блоков, всех уровней порядка. В стране так и не сложилось нормальное гражданское общество с политическими партиями, имеющими внятные, отличные друг от друга программы и идеологию, ориентированную на определенные социальные слои и группы. Для современных белорусских партий характерны низкая интенсивность политической конкуренции и отсутствие значительного числа сторонников, неопределенность электоральных правил и скудость политической мысли, отсутствие связи с обществом и нежелание считаться с имевшимися в нем традициями и тенденциями, низкий уровень внутрипартийной демократии и неопределенность партийной тактики и стратегии, отсутствие знаковых фигур и т. д. Как результат, мало жителей нашей страны видят среди белорусских политических партий ту силу, которая способна защитить их интересы, понять их желания и потребности, эффективно представлять их на высшем государственном уровне. В понятии простых людей они и партии существуют в параллельных мирах, которые никогда не сойдутся. Партиям нет никакого дела до их жизни, проблем и бед. Таким образом, граждане Беларуси не чувствуют реальной потребности в партиях, а значит, в белорусском обществе отсутствует спрос на них.

По данным социологического мониторинга, белорусским политическим партиям в настоящее время доверяют 14,8 % населения Беларуси, не доверяют – 35,9 %. Если бы в ближайшее время в нашей стране происходили выборы в парламент по «партийным спискам», то 25,3 % избирателей проголосовали бы против всех политических партий. Две трети жителей страны, вполне вероятно, вообще бы не пошли на выборы, так как они ничего не знают о партиях. Самый интересный тренд, который год отслеживают социологи, – падение доверия почти ко всем политическим партиям, кроме тех, которым падать уже некуда.

Как результат, только 4,2 % жителей страны считают, что участие в деятельности политических партий эффективно, 4,5 % – поддерживают идею выборов в белорусский парламент по партийным спискам, 13,1 % – доверяют политическим партиям. Более трети (33,9 %) населения страны считают, что для Беларуси главное – сильная, эффективная политическая власть, а не многопартийность.

Возникает вопрос: почему политические структуры, гипотетически стремящиеся защищать интересы простых граждан, никак не могут стать влиятельными политическими силами? На это есть несколько причин. Можно констатировать, что сегодня практически все политические партии Беларуси переживают несколько локальных кризисов – кризис доверия и кризис лидерства, кризис теоретической мысли и кризис идеологической идентичности, кадровый кризис и идеологический кризис, кризис признания и кризис профессионализма. Глобальный кризис партийного строительства в Беларуси имеет в настоящее время несколько составляющих компонентов. Это, во-первых, полное отсутствие способности создавать популярные, понятные людям идеи, во-вторых, неумение донести партийные идеи до широких народных масс, в-третьих, явный недостаток настоящих, полнокровных организационных структур, «искры, из которой возгорится пламя», в-четвертых, отсутствие способности убедить людей в правильности, важности и необходимости их внедрения в жизнь, в-пятых, неспособность внедрить в жизнь даже некоторые из партийных идей, в-шестых, явный дефицит людей, способных обеспечить реализацию первых факторов.

Одной из важнейших причин такой ситуации является то, что политические партии страны постепенно стали партиями без лица. Подавляющее их количество сегодня не имеют четко выраженной политической позиции по основным вопросам современности. Например, совершенно не понятно отношение коммунистов к частной собственности на средства производства и землю, к колхозам и кооперативам, к приватизации государственной собственности и т. д. Впрочем, понятно, когда выгодно – их лидеры за частную собственность на средства производства, когда не выгодно – то против. Поэтому К. Маркса и В. И. Ленина они трактуют весьма избирательно, цитируют в зависимости от политического момента. То же самое можно утверждать и о других партиях.

Как показывают социологические исследования, наблюдается усталость избирателей и полнейшая дискредитация публичной партийной политики. Партийную политическую жизнь Беларуси за последние двадцать лет нельзя назвать успешной. Практически все политические партии страны оказались не способными найти в круговороте политических событий важное, целостное и основательное, главное звено развития белорусского общества, целенаправленное влияние на которое помогло бы решению имеющих проблем. Как результат, у граждан страны возникло стойкое убеждение, что политические партии – это имитация, фасад, который не имеет никакого отношения к политической реальности. Они воспринимались многими избирателями как преимущественно бесполезные структуры, не связанные с их непосредственными интересами и запросами. Многие респонденты расценивали политические партии как игрушечные декорации, нужные для того, чтобы создать имитацию политической жизни, а не реальную политическую жизнь.

Еще один аспект. Белорусские политические партии, обладая полным набором атрибутов, необходимых им по Закону «О политических партиях», внешним сходством с нормальными политическими структурами, – партии бутафорские, не способные и даже не предназначенные к настоящей работе в реальной ситуации. Они живут от выборов до выборов. В промежутках между ними партии практически никому не нужны, не знают, чем заниматься, что делать и представляют аморфную, желеобразную массу, которую не реально даже встряхнуть, но жалко бросить. Появилась такая дефиниция – ширмочная партия. Ширма и есть ширма, а за ней ничего. Типичный пример – Социал-демократическая партия народного согласия. Она уже добрый десяток лет не предпринимает никаких действий. Однако, может быть, подобные партии еще понадобятся партийным боссам для решения собственных проблем? Всегда можно поторговаться за место в политической иерархии, имея в кармане козырную карту в виде партийной организации.

Интересно проследить генезис белорусских политических партий. Они в свое время были созданы народными массами, политически и социально активными людьми, имеющими общее мировоззрение, единые взгляды и интересы. Им верили, за ними шли на митинги и демонстрации, у них искали поддержку и опору. Сегодня достаточно часто звучат постоянные заклинания лидеров политических партий о том, что они активно и эффективно защищают суверенитет, национальную самостоятельность и демократию, права и свободы человека и рыночную экономику, равноправие наций и конфессий. Что только они не обещали избирателям. Но на деле получается, как в известной поговорке, – обещать не значит жениться. О многих партиях широкие народные массы вспоминают только во время предвыборных кампаний, когда их представители вылезают из берлог и, как медведи-шатуны, начинают бродить по политическому пространству в поисках пропитания. Как результат, современные белорусские партии уже никого, кроме самих себя, не представляют. Тот период политического времени, когда партийные лидеры могли хоть как-то влиять на народные массы, давно ушел в прошлое и не скоро вернется.

Серьезной проблемой практически всех политических партий страны является полное отсутствие теоретической работы. Каждая политическая партия обязана иметь программу. Именно по ней, в первую очередь, люди будут судить о перспективах партии, возможной ее деятельности, стратегии и тактике, о том, стоит ли голосовать за данную партию на выборах в представительные органы власти. Теоретически программа партии – это вероятностная модель, определенный набор идей и намерений, атрибутов и ценностей, норм и проектов желаемого будущего. Это не набор красивых фраз, а научно разработанная модель управления страной или регионом. Нормы, требования и цели политической партии, изложенные в программе, являются ее обязательствами перед людьми.

Политические программы многих белорусских политических партий оказались не способными не только реализовать, но даже четко сформулировать стратегические приоритеты развития белорусского общества, предложить сценарий модернизации, попытаться воплотить некоторые инновации в жизнь. Ни у одной политической партии страны нет концепции построения нового социального порядка, который соответствовал бы современным требованиям. В их программах и программных заявлениях нет адекватного анализа ситуации в экономике, политике и социальной сфере. В них отсутствует будущее, нет четко очерченных временных и пространственных параметров. Характерными чертами многих партийных документов являются популизм и единообразие, декларативность и отсутствие конкретики. В программах политических партий могут присутствовать примерно такие модели будущего: «Все будут жить долго и счастливо» (без указания того, когда и где конкретно это произойдет). Неясность, нечеткость и небрежность стали важнейшими составлявшими элементами программ. Наблюдается весьма запутанная интерпретация событий и процессов прошлых лет и крайне примитивное представление о настоящем и будущем.

Важным структурным компонентом любой политической партии является ее идеология. История знает множество политических партий, главной отличительной чертой которых была четко и научно обоснованная, устойчивая, популярная и оригинальная идеология, без «белых пятен» и незаполненных проблемных участков. В качестве типичных примеров можно назвать российских большевиков, английских лейбористов или испанских анархистов времен гражданской войны. Ради идей члены этих партий шли на баррикады и виселицы, под бури и пули. Именно партийные идеологии являются идентификационными признаками партий, позволяющими отличать их друг от друга и формировать политические предпочтения и убеждения граждан.

В современной ситуации идеологии белорусских партий – это мифология, которая никогда не станет действительностью. Идеологические платформы подавляющего большинства политических партий неясны, неточны, эклектичны, повторяют друг друга с совершенно небольшими отклонениями. Как донести такие идеологии до широких народных масс, убедить людей в правильности партийных идей? Практически ни у кого из партийных активистов нет однозначного ответа на этот вопрос. Партии, не имеющие хорошо разработанной и популярной системы идей и ценностей, идеалов и установок, не могут быть полноценными субъектами политических процессов. Они полностью лишены политического смысла.

Одним из ключевых вопросов современных политических партий является деятельность. Имидж партии формируется через систематические контакты с людьми, электоратом и обществом, благодаря которому у широких народных масс появляются конкретные понятия об идеалах, целях и перспективах политической организации. Если политическая партия не заявляет о себе в публичной политике, не принимает активного участия в политической деятельности, не инициирует политические и информационные процессы, то ей предстоит недолгая жизнь. За время «новой многопартийности» ни одна из политических партий страны так и не сумела создать модель успешного коллективного действия, которая бы получила одобрение и поддержку большинства жителей страны. В ходе социологических интервью люди постоянно спрашивали: «Очередным ударом экстремистов стала Сирия. Гражданская война в Украине. Почему молчат коммунисты и другие «левые»? Почему активно не протестуют? Почему их не видно у американского посольства?». А, действительно, почему? Ответы на эти вопросы до сих пор никто так и не смог дать.

Еще хуже, когда повседневная деятельность не соответствует целям и программным заявлениям партии. Говорят одно, а делают совершенно другое. Неспособность лидеров и активистов политических партий выполнять обещания и обязательства, данные своим сторонникам (избирателям), всем гражданам страны, которые их поддерживают, является провалом, крахом и политическим банкротством. По большему счету, как показывает жизнь, белорусские партии так и не смогли адаптироваться к новым экономическим, политическим и социальным реалиям, не стали активными субъектами национального поля политики, оказались системно не востребованными белорусским обществом.

В основе низкого интереса к партиям лежит непрозрачность партийной деятельности, что, прежде всего, касается белорусской политической реальности. Люди совершенно не понимают, как принимаются решения в партийных организациях, как выдвигаются кандидаты в депутаты различных уровней, каковы правила взаимодействия внутри партий и т. д.

Не работают партийные группы в законодательных и представительных органах. В Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь депутаты не выступают как члены политической партии, не озвучивают ее требования, не отстаивают ее точку зрения в политических дискуссиях, не представляют интересы простых членов партии. Участие белорусских партий в процессе принятия управленческих решений ограничено организацией антиправительственных и антипрезидентских митингов, демонстраций и манифестаций в «красные дни календаря» с громкими лозунгами и без видимых результатов. Да и партии сами не заинтересованы в принятии конкретных политических решений. За них придется когда-то отвечать. Сегодня за все отвечает государство, что делает позицию партий очень комфортной.

Разработка законопроектов и партийная жизнь идут параллельными курсами. Были случаи, когда депутаты парламента специально вступали в ту или иную политическую партию, так как выдвинуться кандидатом на следующие выборы от партийной структуры намного легче, чем собирать голоса избирателей. Тем более, в избирательных округах, где они себя ничем не зарекомендовали. После парламентских выборов такие «партийцы» теряли к партии всякий интерес и любовь и, как правило, уходили из нее.

На глубочайший кризис современной белорусской многопартийности указывает и «эффект узнаваемости». Многие белорусские политические партии ничем не отличаются друг от друга. Электорат не способен выделить их из серой массы. Одной из наиболее узнаваемых всегда была Партия БНФ, но со временем ее политические черты стали размываться. Люди хорошо знают о наличии Коммунистической партии в Беларуси, но благодаря прежним заслугам коммунистов. Современные руководители партии совершенно ничего не сделали для роста ее авторитета, полностью растеряли накопленное. Постоянная и целенаправленная работа ЛДП дает определенные результаты. Ее уже знают во многих регионах белорусского государства. Остальным политическим партиям страны похвастаться практически нечем. В данном случае можно сделать упрек средствам массовой информации, прежде всего, электронным, которые не так часто зовут на свои страницы и экраны лидеров политических партий. Но, с другой стороны, зачем туда идти, если идти-то не с чем. Они и не идут.

Удивляет разобщенность внешне единых политических сил. И в интернете, и на митингах, и на собраниях одни левые с огромным удовольствием критикуют своих более или менее радикальных коллег, обзывая их разными, не совсем хорошими словами, наклеивая различные ярлыки и клички. Другая часть левых резко критикует своих товарищей за оппортунизм, идейную беспринципность и уступки либералам. И повторяется это изо дня в день. То же самое происходит и на другом фланге политического спектра, что, в принципе, совершенно не понятно рядовому обывателю. Можно вспомнить случай, когда лидер Бразильской марксистко-ленинской партии пришел на похороны своего коллеги-троцкиста, убитого фашистскими «бригадами смерти». «У нас различные методы и способы деятельности, но одна конечная цель – социализм. А это важнее, чем какие-то сиюминутные разногласия», – подчеркнул он.

В регионах политические партии в борьбе за популярность полностью проигрывают вертикали власти. Местные органы власти держат на постоянном контроле основные вопросы жизнедеятельности. Административный ресурс и социальный капитал, высокий статус и прочная финансовая база помогают государству решать практически все проблемы, волнующие жителей глубинки. Постоянно работают общественные приемные, проходят встречи руководителей вертикали власти с избирателями, проводятся социологические опросы, изучается общественное мнение. По результатам работы намечаются конкретные меры по устранению отмеченных недостатков как в экономической, так и в общественной жизни. А политические партии, явно проигрывая государству в ликвидации крупных проблем, для собственной рекламы берутся за решение второстепенных вопросов. Иногда эти проблемы решаются. Но, как оказывается, усилий затрачено много, а эффект нулевой. Тогда, проиграв состязание, первичные партийные организации, как правило, уходят в сторону вместо того, чтобы работать вместе с органами местного управления и самоуправления.

Против партий страны работает и менталитет белорусов. Люди ждут подачек от государства, привыкли, что кто-то другой должен решать их проблемы, но сами ничего не делают и делать не хотят. У многих граждан недостаточно выражена способность к политической самоидентификации. Как результат, в общественном сознании современной Беларуси сформировалась низкая востребованность института политических партий.

Мотивационные установки членов политических партий Беларуси близки к нулю. Политическая конструкция современного национального государства не способствует формированию сильных политических партий. В соответствии с современной Конституцией Республики Беларусь, правительство белорусского государства формирует Президент страны, а не победившие на выборах политические партии, как в других странах. Кандидатов на должность Главы государства также выдвигают не политические партии. Серьезной проблемой является и то, что депутаты-партийцы Национального собрания Республики Беларусь практически не влияют на правительственный курс. Членство в любой политической партии страны не является трамплином к карьерному росту, а, наоборот, препятствует ему.

Президент Республики Беларусь Александр Григорьевич Лукашенко, выступая на VII съезде Федерации профсоюзов Беларуси, дал исчерпывающую характеристику белорусским политическим партиям: «Вы, наверное, давно уже слышали об этом, когда нас активно когда-то упрекали в том, что у нас якобы вообще нет гражданского общества. И на эту роль претендовали в основном наши «доморощенные» партии, или, как в народе их называют, партейки. Вообще-то о наших партиях никто не знает, какая их численность, чтобы вы знали. И когда некоторые из них, допустим, на парламентских выборах или где-то выдвигают согласно закону своих кандидатов, то, скажу вам откровенно, никто из них не выполняет закон. Но мы уж закрываем на них глаза. Потому что это в основном оппозиционные так называемые партии, и их лучше не трогать. Все равно результат их деятельности понятен. И в процессе парламентской кампании, о которой я сказал, результат тоже предсказуем. Не потому, что вот Лукашенко их душит и власть против них борется, а потому что уж слишком, как говорил классик, они далеки от народа»[17].

Все это требует от белорусских политических партий полного переосмысления своей деятельности, стратегии и тактики действий, совершенствования организационной структуры, формирования принципиально новой модели развития, адекватных современным политическим реалиям[18].

VI. Наиболее актуальные проблемы развития белорусской многопартийной системы, как показывает социологическая матрица анализа политических партий, связаны с рядом субъективных условий и объективных факторов. Среди них – резкое изменение трендов политического развития в мире, военный конфликт в Украине, мировой финансово-политический кризис, рост социального расслоения и падение политической активности людей, углубляющийся рост экономического неравенства и т. д.

Особенностью современной политической ситуации во всем мире является резкое падение доверия большинства населения к политическим партиям, политикам и их идеологическим заявлениям. В общественном сознании практически полностью утрачена связь между реальной властью и политическими партиями, что привело к дискредитации и потере смысла выборов различных уровней. Из пространства общественных дискуссий уходят здравый смысл и критичность к происходящему. В Беларуси до сих пор не сложилась оптимальная модель многопартийной системы, которая бы гибко реагировала на риски и вызовы времени и отвечала долгосрочным целям и задачам национального государства. И все же будущее за политическими партиями, но оно во многом зависит от переосмысления опыта национального партийного строительства, выработки научно обоснованных рекомендаций повышения эффективности деятельности партий, борьбы за каждого члена партии, каждого избирателя.

С этих позиций с помощью четырехзвенной матрицы анализа политических партий можно и важно проанализировать их будущее в «Беларуси-2030».

В ходе социологических исследований респондентам был задан вопрос: «Идеи и принципы каких политических течений Вы разделяете?»[19]. Распределение ответов респондентов на данный вопрос представлено в табл. 2.

Таблица 2. Поддержка респондентами определенных идей и принципов различных политических течений, % от числа опрошенных

Еще один вопрос звучал следующим образом: «Какие из них, по Вашему мнению, в большей степени подходят для современной Беларуси?» (табл. 3)[20].

Таблица 3. Основные политические ценности жителей Беларуси, % от числа опрошенных

Таким образом, можно сделать вывод, что отечественное партийное поле расцвечено всеми цветами радуги и партийный спектр Беларуси может быть заполнен полностью. Каждый человек может найти партию, полностью отвечающую его интересам, требованиям и предпочтениям. И все же благодаря использованию четырехзвенной матрицы анализа политических партий можно сделать вывод, что в «Беларуси-2030» политические партии ждут очень сложные испытания.

Прежде всего, у современных политических партий Беларуси практически нет новых идей, которые бы могли привлечь к себе внимание избирателей. Нельзя работать по старинке, на старом багаже. Для многих жителей страны большинство политических партий, если и отличается чем-то друг от друга, то только их руководителями. Идеологическая невнятица, скудный программный и идейный багаж отталкивают от политических партий рядовых граждан.

Нет у подавляющего большинства партий страны средств массовой информации, которые смогли бы донести партийные идеи до широких народных масс. Только Коммунистическая партия Беларуси имеет партийную газету качество которой оставляет желать лучшего.

В правильности партийных идей должны убеждать людей, прежде всего, члены политических партий. Качество партийных кадров – ахиллесова пята всех без исключения политических партий страны. В белорусских партийных структурах явно не хватает людей грамотных и активных, инициативных и политически зрелых, обладающих высоким профессиональным мастерством, жизненным опытом и подлинным общественным авторитетом, сознающих ценность моральных заповедей, материальных и культурных достижений страны, считающих интересы отдельного человека и общества стержнем политической деятельности, пользующихся полным доверием трудовых коллективов и политических партий. Молодые люди в партии не идут. Они один-два раза придут на партийные собрания, посмотрят на внутренние разборки, и у них пропадает всякое желание приходить сюда еще хотя бы раз. Без молодых, энергичных, креативных членов партии не могут иметь хоть какой-то перспективы. Они ее и не имеют.

По-прежнему одним из самых слабых звеньев белорусской многопартийности являются лидеры политических партий страны. Их даже нельзя назвать лидерами, это просто люди, которые по воле судеб оказались у руля этих политических сил. Они не отвечают современным требованиям, совершенно не понимают, что такое своевременная и адекватная реакция на внутриполитические проблемы и внешнеполитические риски, что такое «игра на опережение». Руководители многих политических партий, просто-напросто, не интересны. У них полностью отсутствует не только харизма, но даже элементарная привлекательность. Их нереально представить на каком-то митинге или демонстрации, ведущих за собой людей. Следует особо подчеркнуть, что, как показывают социологические исследования, подавляющее большинство партийных лидеров обделено вниманием людей, многие о них вообще никогда не слышали. Их рейтинг, как говорится, находится ниже плинтуса – 0,00… процента. Омоложения партийных руководителей в стране практически не наблюдается. С такими лидерами роста активности политических партий очень трудно ожидать.

Десятилетиями не меняется партийный аппарат, имиджмейкеры, политтехнологи, спичрайтеры, аналитики политических партий. Они по-прежнему мало профессиональны и очень часто коррумпированы. Мало того, что совершенно не поймешь, о чем они говорят и о чем пишут, но их точка зрения может поменяться несколько раз за неделю в зависимости от величины полученного гонорара. Особенно это касается тех аналитиков, которые постоянно живут за границей и оттуда объясняют то, чего не видят и чего не знают.

Огромный ущерб имиджу политических партий страны нанесло их отношение к событиям в Украине. Правые партии поддержали тех, кто уничтожал детей и стариков, обстреливал школы и больницы, детские садики и спортивные площадки. Левые партии предали своих друзей и коллег из Украины, растерзанных и униженных на Майдане, не организовали всенародную защиту, которую они ждали и в которой нуждались.

Политические партии страны оказались не способными для укрепления собственных позиций использовать благоприятную ситуацию. Типичный пример. Недавно вся страна отметила 70-летие Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Под руководством ленинской Коммунистической партии Красная Армия наголову разбила агрессора, стремившегося к мировому господству, освободила народы Европы от черной чумы, спасла мир от фашистского рабства. В самые трудные моменты тяжелой войны звучал призыв: «Коммунисты, вперед!». И они шли и побеждали. В Великий праздник Великой победы многие об этом забыли, о роли коммунистов в Великой Отечественной войне практически не вспоминали, не говорили и многое потеряли. А ведь можно было провести Международную научно-практическую конференцию во всех городах страны, во всех регионах с приглашением молодых людей, школьников, напомнить им о роли коммунистов в Великой победе, показать роль и традиции великой партии-победительницы.

Во-первых, введение пропорциональной избирательной системы вместо мажоритарной могло бы при помощи «ручного управления» несколько увеличить рейтинг политических партий, решить некоторые вопросы, с которыми партии сегодня не справляются. Однако появятся новые проблемы, о которых сегодня не говорят. Например, при повышении реальных возможностей политических партий в них усиленно «полезут» карьеристы, авантюристы, проходимцы, популисты и демагоги, стремящиеся и здесь получить собственную выгоду, использовать политические структуры как трамплин для карьерного роста, что, кстати, уже было.

Во-вторых, только каждый двадцатый респондент поддерживает подобные изменения. Остальные считают, что нынешние политические партии не способны что-то положительное внести в парламентскую жизнь.

В-третьих, в стране достаточно много политически пассивных граждан. Только около шести процентов жителей Беларуси верят в реальные возможности политики. Свыше восьмидесяти процентов избирателей, по мнению социологов, или не придут на выборы, или проголосуют против всех. Однако если не внести в избирательный бюллетень графу «Против всех», как в некоторых государствах, то совершенно не понятно, как будет голосовать избиратель. Будет ли он отдавать предпочтение благозвучным названиям политических партий или же сработает протестное настроение. Все это достаточно непредсказуемо и может завершиться полным политическим хаосом.

Можно сделать вывод, что сегодня белорусские политические партии если не в коме, то в реанимации и им в обозримом будущем предстоит очень сложная жизнь. Ничего хорошего им ожидать не следует, если коренным образом не изменить свою деятельность.

Известный римский политик, полководец и оратор Марк Порций Катон (старший) заканчивал все свои выступления в сенате фразой: «Я полагаю, что Карфаген должен быть разрушен». Сенатор Публий Сципион Назика, наоборот, выступая по любому поводу, утверждал, что Карфаген должен существовать. Действительно, будущее является таким, каким мы его создаем. История показывает, что политические партии нужны народу, но только тогда, когда они действительно служат людям, понимают, выполняют, отражают и представляют на высшем политическом уровне их запросы и интересы, эффективно и целеустремленно сражаются за них, влияют на принятие управленческих решений. Белорусские политические партии до сих пор этого делать не научились.