Политическая и избирательная система Кореи
Политическая и избирательная система Кореи
Флаг Южной Кореи
Флаг республики Северная Корея
Корея, в переводе с родного языка, означает – «утренняя свежесть». Она расположена на полуострове, который простирается на юг от Северо-Восточного угла азиатского континента. Это древняя страна, люди которой развивались и жили как одна нация с седьмого столетия до 1945 года, когда она была разделена при участии Соединенных Штатов и Советского Союза в конце Второй мировой войны.
В настоящее время на Корейском полуострове и прилегающей материковой части, а также многочисленных островах расположены государства: КНДР и Республика Корея, которые разделены между собой демилитаризованной зоной расположенной по 38° параллели. На севере КНДР граничит с Китаем и Россией. На востоке и западе оба государства омываются соответственно Японским и Желтым морями, а на юге Республику Корея и Японию разделяет Корейский пролив. Общая длина морских границ двух государств – 8700 километров. Численность населения в КНДР 12 млн, человек (2002 г.), из них 99 % корейцы, в Республике Корея – 49 млн. человек (2002 г.), по этническому составу: 99 % корейцы, 1 % – китайцы.
Первые государственные образования появились на корейском полуострове в середине I-го тысячелетия до н. э. В древнекитайских источниках рассказывается о войнах Чосона с Китайскими государствами Янь, Цинь И Хань. В 109 году до н. э. войска Ханьской династии завоевали Чосон. Древний Чосон пал, и в южной Маньчжурии и северной части Корейского полуострова были образованы четыре китайских военных округа. Однако нападения корейских войск становились все ожесточеннее и в 313 году четыре округа прекратили свое существование.
В Маньчжурии набирало силу Пуе, там же утверждал свои позиции и Китай. На юге Кореи племенной союз трех Хан постепенно приобрел черты государственности. На юге ведущую роль стали играть государства Пэкче и Силла, на севере – Когуре.
К I в. н. э. Когуре окончательно оформилось как государство и в 313 году ликвидировало на своей территории китайский округ Лолан (Нан-нан). В 342 году, однако, столица Когуре пала под натиском войск китайской империи Янь. Пока Когуре воевало с китайцами, Пэкче накапливало силы и в конце IV в. напало на Когуре, затем наступил период расцвет Силла, имевшего более совершенное государственное устройство.
Во всех трех государствах в качестве официальной религии был принят буддизм: сначала в Когуре (372 г.), затем в Пэкче (384 г.) и, наконец в Силла (528 г.). Получили признание и китайские переводы буддийских священных книг. В Когуре для обучения знати была создана академия и еще до принятия буддизма была составлена история государства в 100 книгах. В начале IV в. была составлена история и в Пэкче. В Силла за составление истории взялись сразу после принятия буддизма.
Таким образом, возникли три государственных образования, иерархическая структура которых основывалась на конфуцианских и буддийских принципах, а верховная власть в них принадлежала королям. Для создания правовой базы управления были разработаны и приняты свои законы. Три государства соперничали между собой, укрепляя буддийско-конфуцианскую государственную власть и пытаясь при этом расширить свою территории. Соперничество трех государств между собой сопровождалось борьбой с Танской династией за преобладание на Корейском полуострове. В 735 году, в результате междоусобных войн за влияние территория трех государств была подчинена одному из них – Силле.
Государство Силла (668–935 гг.) достигло вершины своего могущества и благополучия в середине VIII в. Правители Силла стремились создать идеальное буддийское государство. Построенный в районе Кенчжу пещерный храм Соккурам и монастырь Пульгукса представляют собой замечательные образцы древнего зодчества. В IX в. государство Силла оказалось охваченным междоусобной борьбой за власть в центре и на окраинах и к 900 году территория государства распалась. В 935 году произошло объединение страны в единое государство Коре (по традиции считается, что от Коре произошло современное европейское название страны), объединил страну Ван Гон.
Рис. 10. Отличительные черты власти как социально-культурного объекта. (Сидельникова Т. Т., Темников Д. А., Шарагин И. А. Политология. Комментарии, схемы, афоризмы. М. Владос. 1999. С. 49)
Ван Гон, основатель династии Коре (918–1392 гг.), название которой происходит от Когуре, оставил своим наследникам десять наказов. Он предсказывал возможное столкновение Коре со своими северными соседями – кочевыми племенами – и наказывал укреплять государство распространив его власть на всю территорию бывшего Когуре. Он советовал не допускать вмешательства в дела буддийских монастырей, предупреждал об опасности узурпации власти вследствие междоусобной вражды между представителями правящих кланов, а также, указывал на опасность ослабления местной власти. В государстве была установлена система гражданских экзаменов, чтобы принимать на государственную службу самых достойных, кроме того, была введена практика раздачи земельных и лесных наделов государственным служащим. Так, постепенно, в Коре закладывались основы централизованного государства. Коре вело оживленную торговлю с сунским Китаем, Японией, с арабскими купцами.
С первой половины XII в. Коре стало ослабевать, а монгольские племена – объединяться. Овладев китайской техникой плавки железа с помощью коры пробкового дуба, они использовали ее для изготовления оружия, благодаря которому в 1215 году покорили империю Цзинь. С этого времени монголы систематически нападали на Коре. В 1232 году Корейский двор и государственные чиновники бежали на остров Канхвадо.
Во время нашествия 1238 года монголы разграбили Коре, разрушив великолепную пагоду в монастыре Хванненса эпохи Силла. В 1259 году была объявлена капитуляция Коре и признана власть монгольского хана. Сто лет шла борьба против вассальной зависимости и только к середине XIV в. Коре порвало вассальные отношения с основанной монголами Юаньской империей. В 1359–62 гг. было отражено нашествие китайских завоевателей, а в 1392 году один из военачальников Коре – Ли Сон Ге стал королем, положив начало династии Ли (правила в 1392–1910 гг.). Государство Коре получило название Чосон (в память о древнем государстве Чосон), а столица была перенесена в Хансон (с конца XIX в. получил название Сеул).
Положение государства ухудшилось во время вторжения японских (конец XVI в.) и маньчжурских (первая половина XVIII в.) завоевателей. В 1592–98 гг. удалось отразить японское вторжение на территорию государства. Окончилась многолетняя война, причинившая огромный ущерб участвовавшим в ней Корее, минскому Китаю и Японии.
В результате нашествия японцев были уничтожены государственные и исторические документы, архивы, культурные ценности и произведения искусства. Земли были опустошены, численность населения сократилась, пришли в упадок ремесла и наука. Площадь обрабатываемых земель составляла лишь одну треть от довоенной. В условиях уменьшения поступлений в казну правительство стало взимать дополнительные налоги с населения провинций менее пострадавших от войны, таких как Кенгидо и Чхунчхондо. Правительство даже пошло на такой шаг, как продажа титулов, чинов и дворянских званий, а однажды даже допустило до экзаменов на «государственные должности лиц из сословия крепостных. Во время войны много ремесленников было вывезено в Японию. В результате резко снизилось качество товаров, ремесленных изделий, пришло в упадок книгопечатание. Были поколеблены устои неоконфуцианской морали разрушались сословные различия.
В Японии, напротив, сложилось сильное централизованное феодальное государство, занятое мирным строительством. Из Кореи японские ученые заимствовали неоконфуцианскую политическую философию, сведения о медицинских препаратах и практические навыки врачевания. Поселе того как к власти пришел Токугава, Япония стремилась установить с Кореей нормальные дипломатические отношения, чтобы и в дальнейшем иметь доступ к корейскому варианту китайской культуры.
В XVII в., в результате нового нашествия маньчжурской династии, в 1637 году Корея стала ее вассалом. Корейскому королю были навязаны унизительные условия вассалитета. Только во второй половине XVIII в ежегодная дань стала носить символический характер, постепенно оживала экономика, в XVIII в. Сеул превратился в процветающий торговый и промышленный город. Несмотря на усиление влияния западной культуры и техники, проникавших через Китай, в Корее росло стремление возродить свою национальную самобытность. Корейцы изучали историю, географию), язык и литературу своей страны.
В конце XVIII в. англичане в поисках рынков сбыта на дальнем Востоке стали появляться в корейских водах. В 1840 году к ним присоединились русские и французские суда, которые стремились к установлению торговых отношений с Кореей. В 1866 году американский корабль «Генерал Шерман» вошел в корейские воды с целью принудить корейское правительство к торговле. Американцы действовали силой – в ответ корейцы напали и подожгли корабль, таким образом пытаясь противостоять экспансии.
Начиная с 1868 года Япония приступает к агрессии в отношении Кореи. В сложной политической обстановке был заключен неравноправный договор с Японией. С 1881 года корейские города были открыты для японского присутствия. В 1886 году Япония монополизировала рынки Кореи.
В конце XIX в. Корея подписала ряд неравноправных торговых договоров (22 мая 1882 г. с США; 26 ноября 1883 г. с Великобританией и Германией, новый договор с Японией; 25 июня 1884 г. с Россией; 4 июня 1886 г. с Францией). Заключение торговых договоров с иностранными государствами способствовало зависимости Кореи от иностранного капитала. В 1882 году в Сеуле вспыхнуло крупное антияпонское и антиправительственное восстание. Экономическое и политическое развитие Кореи приобрело черты характерные для полуколониальной страны.
Рис. 11. Сущность политической власти. (Сидельникова Т. Т., Темников Д. А., Шарагин И. А. Политология. Комментарии, схемы, афоризмы. М. Владос. 1999. С. 53)
Рис. 12. Составляющие политической власти. (Сидельникова Т. Т., Темников Д. А., Шарагин И. А. Политология. Комментарии, схемы, афоризмы. М. Владос. 1999. С. 54)
Во второй половине 90-х годов США, Япония, Великобритания Франция, Германия и Россия вынудили Корею заключить ряд соглашений на предоставление им концессий (на золотые прииски, строительство железных дорог, судоходство и др.), Японии принадлежали банки и крупные промышленные предприятия.
К началу XX в. Корея представляла собой формально независимое государство с монархической формой правления. В экономическом отношении страна была преимущественно аграрной. Корейское общество нуждалось в коренных реформах, чтобы выйти из состояния отсталости и сохранить независимость. Корейские правящие круги питали надежду на помощь России, чтобы остановить японскую экспансию. Однако, по окончании русско-японской войны 1904–1905 гг. стало понятно, что вопрос о подчинении Кореи Японии – дело времени. По Портсмутскому мирному договору 1905 года, Россия признавала за Японией право на сферу влияния в Корее, что в конечном итоге привело к установлению здесь с 1905 года японского протектората. Корея потеряла самостоятельность во внешних делах, почти все внутриполитические вопросы руководство страны должно было согласовывать со специально назначенным японским резидентом.
В 1910 году Япония оформила полную аннексию Кореи с передачей корейским монархом всех своих прав японскому императору. Следует отметить, что концепция государственной власти в Корее традиционно основывалась на конфуцианской социально-политической доктрине, которая стала официальной государственной идеологией в эпоху династии Чосон (1392–1910 гг.). В конфуцианской традиции государственная власть трактуется как отражение ли, то есть, как земная власть дарованная по небесному мандату. Поэтому хороший правитель должен обеспечить надлежащие взаимоотношения между элитой и массами не на основе договора или «власти закона», а в рамках авторитарного иерархического устройства общества.
Система политических взглядов и стиль поведения корейцев, выдержанные в духе смирения перед авторитарной властью и проникшие также в область культуры, обеспечивали прочную власть элиты, которая формировалась посредством кваго, то есть, конкурсных экзаменов на получение высших постов государственной службы. Правительство в королевстве Чосон представляло собой стройную, единую, централизованную иерархию. Во главе этой пирамиды, построенной из государственных институтов и главных политических органов – Государственного совета (Ыйчжонбу), Королевского секретариата (Сынчжонвон) и шести министерств (кадров, финансов, ритуалов, военного, юстиции, общественных работ), стоял король. Местное управление включало восемь провинций (то), которые в основном сохранились до наших дней, и уезды нескольких типов. Отдельной судебной системы не существовало. Административные, законодательные и судебные функции были сосредоточены в руках всемогущего монарха.
Управленческие функции выполнялись исключительно садэбу, учеными-чиновниками из класса янбанов. Они разрабатывали политику управления, наблюдали за ходом общественных работ, издавали законы и постановления, работали в судебной системе. Ученые-чиновники функции которых были достаточно расплывчаты, представляли правящий класс, осуществляющий государственную власть методами патернализма, а иногда и тирании. Эта традиционная структура государственного управления была официально ликвидирована только в 1910 году, когда Корея была аннексирована Японией.
С 1910 года вплоть до 1945 года Корея имела статус генерал-губернаторства в составе Японии. Японские колониальные власти (1910 1945 гг.) пытались интегрировать Корейский полуостров и его народ в политическую, культурную и экономическую систему – жестко централизованную, авторитарную систему правления, свободную от конституционных или общественных ограничений, тираническую в политическом отношении и строго регламентированную в экономическом.
В целом можно выделить три этапа японского колониального правления в Корее: 1) военная диктатура (1910–1920 гг.); 2) примиренческие реформы (1920–1939 гг.); 3) интеграция (1939–1945 гг.). В период первого десятилетия после аннексии Кореи японские военные власти рассматривали политическую деятельность со стороны корейцев как опасное преступление, им не позволялось создавать союзы или политические партии. Корейцам был закрыт любой доступ к политической власти, они были лишены избирательных прав, не разрешалось даже создавать добровольные неполитические объединения, ассоциации, то есть, институты гражданского общества.
В результате движения за независимость 1 марта 1919 года, ограничения общественно-политической деятельности были несколько ослаблены. Местные органы управления были реорганизованы, при них появились префектурные консультативные советы, в которых было позволено участвовать и корейцам, но деятельность этих советов ограничивалась сугубо совещательными функциями. На последней стадии оккупации японская колониальная администрация стремилась мобилизовать корейский народ на подготовку к войне, одновременно расширяя степень участия корейцев в государственном управлении. Но даже в этот период кореец мог занимать в лучшем случае пост главы уезда (кун).
Во главе Кореи стоял генерал-губернатор, обладавший как исполнительной, так и законодательной властью. Он подчинялся непосредственно японскому императору. Все корейцы становились японскими подданными, японский язык получил статус государственного, в стране была запрещена деятельность политических и общественных объединений. Любая оппозиционная деятельность жестоко пресекалась колониальными властями. Корея постепенно превращалась в сырьевой придаток Японии и плацдарм для дальнейшего продвижения последней в глубь Азиатского континента.
Рис. 13. Обоснование властных полномочий. (Сидельникова Т. Т., Темников Д. А., Шарагин И. А. Политология. Комментарии, схемы, афоризмы. М. Владос. 1999. С. 56)
Рис. 14. Факторы нравственного и традиционного обоснования властных полномочий. (Сидельникова Т. Т., Темников Д. А., Шарагин И. А. Политология. Комментарии, схемы, афоризмы. М. Владос. 1999. С. 57)
В годы первой мировой войны колониальный режим в Корее несколько ослаб, и вскоре после окончания войны группа националистически настроенных деятелей выступила с идеей независимости. В 1919 году произошло восстание против проводимой японцами политики. Объединившись вокруг фигуры Ли Сын Мана, корейцы создали временный парламент и правительство в изгнании на территории Китая. Японцы попытались смягчить свою колониальную политику в Корее и провели ряд реформ в целях улучшения положения местного населения. Была, в частности, разрешена деятельность некоторых корейских общественных организаций неполитической направленности.
После захвата в 1931 году японскими войсками Маньчжурии, Корея превратилась в ее тыловой плацдарм с усилением репрессивных мер в отношении оппозиционных сил. Одновременно выдвигалась идея предоставления Корее статуса «автономии» в составе Японии. В 1932 году на Женевской конференции Лиги Наций Временное правительство Кореи в изгнании пыталось привлечь внимание великих держав к проблемам своей родины, однако ведущие страны мира, сами владевшие колониями, отказались обсуждать корейский вопрос. Тем не менее, некоторые государства настаивали на признании Временного правительства Кореи. Возглавляемое Лениным правительство России приняло постановление о предоставлении ему займа в размере 2 млн. рублей, а кантонское правительство Сунь Ятсена официально признало Временное правительство Кореи. В Корее вновь возникает партизанское движение, тесно связанное с коммунистическими повстанцами на территории Китая, особенно после начала в 1937 году японо-китайской войны. Из наиболее известных лидеров партизан следует назвать имена Ким Ир Сена, Ким Чака, Ким Ду Бона, впоследствии ставших руководителями КНДР. В этот же период продолжало существовать эмигрантское правительство Кореи во главе с Ли Сын Маном.
Ход событий в китайско-японской войне вынудил националистическое правительство Китая переехать в Чунцин, в 1940 году туда же перебралось и Временное правительство Кореи. В ответ на Декларацию президента Рузвельта и премьер-министра Черчилля 28 августа 1941 года Временное правительство выступило с заявлением, в котором было изложено требование признать правительство Кореи, оказать ему военную, техническую и финансовую помощь в антияпонской борьбе, а также предусмотреть участие корейцев в выработке решений по Корее после окончания войны.
После внезапного нападения японцев на американскую военную базу Пирл Харбор, Временное правительство Кореи учредило в Вашингтоне Комитет по евро-американским связям (Корейскую комиссию), призванный наладить активные дипломатические контакты с европейскими и американскими странами. Был заключен договор о помощи с националистическим правительством Китая; немало было сделано для укрепления внутренней структуры Временного правительства.
Во время Второй мировой войны генерал-губернатор Кореи был переведен в прямое административное подчинение правительству Японии, началась массовая мобилизация людских и материальных ресурсов Кореи для военных нужд. На завершающих стадиях Второй мировой войны борьба за освобождение от японского колониального господства привлекла к Корее внимание ведущих мировых держав. В 1943 году на Каирской конференции руководителей Соединенных Штатов Америки, Великобритании и Китая было достигнуто соглашение о том, что, после капитуляции Японии, Корея станет независимым государством.
Но судьба Кореи была неожиданно изменена. На Ялтинской конференции глав Соединенных Штатов, Великобритании и Советского Союза в 1945 году было принято соглашение, которое предусматривало раздел Корейского полуострова по 38-й параллели для облегчения разоружении японских сил: Советский Союз должен был оккупировать территорию к северу от 38-й параллели, а Соединенные Штаты – к югу от нее.
В соответствии с этим соглашением Советский Союз, вступивший и войну с Японией всего за восемь дней до ее капитуляции, быстро ввел войска на территорию севернее 38-й параллели и вскоре создал там свою военную администрацию, которая впоследствии содействовала установлению северокорейского коммунистического режима. Действия Советского Союза на Корейском полуострове вполне отвечали духу послевоенной политики в Восточной Европе, в то же время, они соответствовали традиционной экспансионистской политике России на Дальнем Востоке. Советский Союз сумел наилучшим образом воспользоваться обстоятельствами и превратить демаркационную линию в границу политического противостояния, создав к северу от нее зависимое от СССР государство и уничтожив одну за другой силы национальной оппозиции.
21 декабря 1945 года в Москве состоялось совещание министров иностранных дел СССР, США и Великобритании, в результате которого появилось соглашение о том, что Корея получит независимость через пять лет, а до тех пор будет находиться под совместной опекой Соединенных Штатов Америки, Великобритании, Советского Союза и Китая. В соответствии с этим соглашением в марте 1946 года в Сеуле состоялось заседание Совместной американо-советской комиссии, призванной содействовать формированию единого правительства Кореи, но встреча окончилась безрезультатно, встретив сопротивление со стороны большинства населения, а также из-за чрезмерных требований выдвинутых Советским Союзом.
14 ноября 1947 года по предложению США ООН приняла резолюцию о проведении в Корее всеобщих выборов под контролем комиссии. 12 января 1948 года Временная комиссия ООН в составе 9 человек прибыла в Корею, однако командующий советскими войсками в северной части страны отказался выполнить резолюцию ООН и не допустил комиссию в северную часть Кореи. В этих обстоятельствах 26 февраля 1948 года Генеральная Ассамблея ООН вновь подтвердила резолюцию от 14 ноября 1947 года и приняла новую резолюцию о проведении выборов на тех территориях, куда комиссия имела доступ.
Первые выборы в Корее прошли 10 мая 1948 года только на территории к югу от 38-й параллели. Было избрано Национальное собрание, которое 17 июня приняло конституцию, а 15 августа было приведено к присяге правительство Республики Корея. В то же время, на севере был установлен коммунистический режим во главе с Ким Ир Сеном. 29 января 1949 года Республика Корея, которую признали к тому времени 38 государств, в том числе США, обратилась в ООН с просьбой о принятии ее в члены этой организации. Но Советский Союз наложил вето, и просьба была отклонена.
В зоне советского влияния, под руководством советской военной администрации, на севере Кореи были проведены политические и экономические реформы. В частности, была воссоздана коммунистическая партия, которая вскоре объединилась с еще одной лояльной коммунистам организацией – Новой народной партией, в Трудовую партию Кореи (ТПК).
На севере была введена новая административная система в форме народных комитетов. На их съезде, в начале 1947 года, был сформирован высший представительный орган – Народное собрание и образовано правительство во главе с Ким Ир Сеном, возвратившимся из Советского Союза еще в сентябре 1945 года вместе с «советскими корейцами» – это были этнические корейцы, в свое время обосновавшиеся на российском Дальнем Востоке, но в результате сталинских депортаций 30-х годов выселенные в Казахстан и Среднюю Азию. Теперь советское руководство о них вспомнило, и наиболее подготовленные и политически проверенные из них заняли ключевые посты в новой северокорейской администрации.
Аграрная реформа, проведенная под руководством советских советников, привела к переходу земли от японских и корейских землевладельцев к безземельным и малоземельным крестьянам. Национализации подверглись важнейшие отрасли промышленности, созданные в Северной Корее при японцах, а также транспорт и банки.
В это же время на Юге Кореи американцы стремились создать собственную базу поддержки. Для этого из США возвратился Ли Сын Ман, возглавивший в мае 1947 года, так называемое, «переходное правительство». В августе 1948 года на Юге было провозглашено создание Республики Корея (РК), и Ли Сын Ман стал ее первым президентом. В ответ на Севере было образовано Верховное народное собрание, объявившее в сентябре 1948 года о создании Корейской Народно-Демократическом Республики (КНДР). Во главе КНДР был поставлен Ким Ир Сен, который помимо поста лидера ТПК занял должность Председателя кабинета министров. Каждое из двух возникших государств считало себя единственно законным и претендовало на выражение воли всего корейского народа. Советские войска покинули территорию КНДР в 1948 году, а американские вышли из РК в 1949 году, однако влияние обеих сверхдержав на свои подконтрольные территории продолжало сохраняться.
Раздел Кореи, закрепленный в 1948 году, по-разному воспринимался на севере и на юге Кореи. Республику Корея больше всего беспокоила опасность распространения коммунистического режима на весь полуостров, население Юга предпочитало временный раздел объединению с коммунистическим режимом. У Северной Кореи замыслы были другие: раздел страны воспринимался правящим режимом как препятствие для своего распространения на юг. В феврале 1948 года Север уже создал регулярную армию, численность которой в скором времени достигла 200 тыс. военнослужащих, в то время как Южная Корея имела лишь немного численные силы полиции.
Северная Корея видела конечную цель своего курса на объединение страны в захвате Южной Кореи вооруженным путем. Продвигаясь к этой цели, северокорейский режим, с одной стороны, повышал в сотрудничестве с Советским Союзом свою боеготовность, а с другой стороны, провозглашая борьбу за мир, пытался подрывными действиями ослабить позиции правительства Южной Кореи. Перед лицом непрекращающегося давления со стороны коммунистического режима Республика Корея старалась обеспечить свою безопасность. Но мир и безопасность, к которым стремилась Южная Корея, оказались иллюзорными.
Ким Ир Сен, заручившись поддержкой Сталина, 25 июля 1950 г. ввел на территорию РК свои войска. Южная Корея явно оказалась застигнутой врасплох и уже через три дня северокорейская армия захватила ее столицу – Сеул. США через Совет Безопасности ООН провели резолюцию, осуждавшую КНДР как агрессора. На помощь РК были направлены войска ООН. В составе войск ООН были войска США и пятнадцати других государств: Австралии, Новой Зеландии, Великобритании, Франции, Канады, Южной Африки, Турции, Таиланда, Греции, Голландии, Эфиопии, Колумбии, Филиппин, Бельгии и Люксембурга. Три скандинавских государства прислали военно-полевые госпитали с медицинским персоналом. Главную роль в боевых действиях играли войска США, которые высадившись в тылу армии КНДР сумели перехватить военную инициативу. Северокорейские войска находились на пороге полного краха, когда в конце октября 1950 года по просьбе СССР, не афишировавшего свое непосредственное участие в конфликте, были направлены под видом «добровольцев» регулярные войска КНР. Советский Союз также отправил в Корею своих военнослужащих, военных советников. Боевые действия прекратились в 1953 году, когда было заключено соглашение о перемирии, границы государств стабилизировались по 38 параллели.
Полное наименование государства Северной Кореи – Корейская Народная Демократическая Республика. Согласно конституции 1972 года КНДР является суверенным социалистическим государством. В стране установлен коммунистический тоталитарный режим. В составе страны – 9 провинций и два города центрального подчинения. Столица – Пхеньян. Независимым государством КНДР стала 9 сентября 1948 года (прежде – Провинция Чосон в составе Японской империи). Главой государства является президент, имеющий практически неограниченную власть. Президенту подчиняются два вице-президента, премьер Административного совета и девять вице-премьеров. Высший законодательный орган – Верховное народное собрание.
Политическими партиями КНДР являются:
Партия Чхондоге – Чхонудан (Партия молодых друзей религии небесного пути). Основана в 1946 году. Входит в Единый демократический отечественный фронт Кореи (ЕДОФ).
Социал-демократическая партия Кореи (Chosun Sahwe Minju Dang). Основана в 1945 году. Входит в Единый демократический отечественный фронт Кореи (ЕДОФ).
Трудовая партия Кореи – ТПК (Chosun Nodong Dang). Основана 10 октября 1945 года на совещании партийных работников и активистов Сенерной Кореи. До 1946 года – Коммунистическая партия Кореи. В 1946 году объединилась с Новой народной партией на Севере и с Народной и Новой народной партиями на Юге в Трудовую партию Северной Кореи и Трудовую партию Южной Кореи. В июне 1949 года они слились в единую Трудовую партию Кореи. Руководящие органы в период между съездами: ЦК, Политбюро ЦК, Президиум Политбюро ЦК и Секретариат ЦК Генеральный секретарь ТИК – КИМ ЧЕН ИР (Kim Jong II). Печатные органы – газета «Нодон синмун» (Rodong Shinmun) и журнал «Кыллочжа» (Kulloja).
Единый демократический отечественный фронт Кореи – ЕДОФ (Choguk Thongil Minjujui Chonson). Общенациональный фронт патриотических партий и организаций Кореи, объединившихся под лозунгом борьбы за единство страны и ее демократическое развитие. Основан на учредительном съезде 25–27 июня 1949 года после роспуска Единого демократического национального фронта Северной Кореи, созданного 22 июля 1946 года. Объединяет политические партии и общественные организации. Руководящей силой ЕДОФ является Трудовая партия Кореи.
Профсоюзным объединением является:
Объединенные профсоюзы Кореи (Chosun Chikop Ch’ongtOligmem’.) Созданы в 1945 году. До 1946 года – Всеобщий рабочий союз Севернои Кореи. С 1946 по 1951 гг. – Объединенные профсоюзы Северной Кореи В 1961 году объединились со Всекорейской конфедерацией труда Южной Кореи, основанной в 1945 году. Насчитывают 1,9 млн. членов. Входят во Всемирную федерацию профсоюзов (ВФП). Председатель ЦК – КИМ СУН ГИЛЬ (Ryom Sun Gil).[10]
Одной из главных задач, ставших перед северокорейским руководством после окончания войны, стало восстановление экономики и укрепление политической системы. Используя помощь со стороны СССР и КНР, северокорейский лидер Ким Ир Сен в сравнительно короткие сроки сумел мобилизовать население страны на выполнение поставленных им задач. Тяготясь ролью послушного орудия в руках СССР и КНР, Ким Ир Сен предпринял все меры для устранения с политической арены КНДР их сторонников, введя в руководство партии лично преданных себе людей. С этого времени начался процесс возвеличивания культа личности Ким Ир Сена, с именем которого северокорейская пропаганда стала связывать все достижения корейского народа, а с его политическими оппонентами – врагами народа – просчеты и недостатки на пути социалистического строительства. Особенно ярко эта тенденция проявилась после XX съезда КПСС, осудившего сталинские методы построения социализма. С этого времени в КНДР начинается борьба с «низкопоклонством» перед великими державами, и страна все более отделяла себя от остального мира.
Характерной чертой жизни населения Северной Кореи стала ее милитаризация, беспрекословное подчинение «великому вождю». Была выдвинута официальная идеологическая доктрина – так называемые, «идеи чучхе», объявленные высшим достижением марксизма-ленинизма.
Во внешней политике руководство КНДР декларировало свою полную независимость. В частности, резкой критике подвергались страны западного блока во главе с США, руководители Южной Кореи, которых в пропаганде КНДР называли не иначе, как фашистами и лакеями мирового империализма. Отношения с СССР в политической области хотя и не были прерваны, но были сведены до минимума. Так, например, Ким Ир Сен с 1961 по 1984 гг. ни разу не посетил СССР, что не было характерно для лидеров других социалистических стран лояльных советскому руководству. В свою очередь, и первое лицо советского государства ни разу не посетило КНДР в период нахождения у власти Ким Ир Сена. В отношениях с КНР у северокорейского лидера сложились более тесные отношения, но также не заходившие слишком далеко. Попытки китайских лидеров в годы «культурной революции» обвинить Ким Ир Сена в том, что он пытается во внешней политике «сидеть на двух стульях», встретили резкий отпор. Культ личности Ким Ир Сена приобрел еще больший размах в начале 70-х годов, когда как величайший национальный праздник страны было отмечено 60-летие Ким Ир Сена. В том же 1972 году, была принята новая Конституция КНДР закрепившая единоличную власть «великого вождя» Ким Ир Сера и вводившая для него специально пост президента. Конституция явилась декларативной ширмой для существующего в стране тоталитарного режима, при полном бесправии граждан, при выборах, которые были превращены в фарс. Теперь северокорейского лидера называли главным организатором освобождения Кореи от японских захватчиков, полководцем, который единолично организовал «победу» в войне 1950–1953 гг. и т. д. Вся история Кореи переписывалась под концепцию «великого вождя» как солнца корейской нации. В 1980 году на съезде ТПК старшего сына Ким Ир Сена – Ким Чен Ира объявили официальным преемником отца.
Рис. 15. Отличительные черты политического режима. (Сидельникова Т. Т., Темников Д. А., Шарагин И. А. Политология. Комментарии, схемы, афоризмы. М. Владос. 1999. С. 58)
Рис. 16. Функции политического режима. (Сидельникова Т. Т., Темников Д. А., Шарагин И. А. Политология. Комментарии, схемы, афоризмы. М. Владос. 1999. С. 59)
Рис. 17. Признаки тоталитарного политического режима. (Сидельникова Т. Т., Темников Д. А., Шарагин И. А. Политология. Комментарии, схемы, афоризмы. М. Владос. 1999. С. 60)
Рис. 18. Механизмы тоталитарного политического режима. (Сидельникова Т. Т., Темников Д. А., Шарагин И. А. Политология. Комментарии, схемы, афоризмы. М. Владос. 1999. С. 61)
Рис. 19. Деформации сознания при тоталитарном политическом режиме. (Сидельникова Т. Т., Темников Д. А., Шарагин И. А. Политология. Комментарии, схемы, афоризмы. М. Владос. 1999. С. 62)
В экономике страны обозначился кризис. По всей стране создавались, так называемые, «отряды скоростного боя» из числа молодежи, в короткие сроки, используя примитивные приспособления, сооружающие впечатляющие по красоте объекты, которые должны были стать лицом Северной Кореи. Проводимая политика привела страну на грань экономического краха уже во второй половине 80-х годов, после того как СССР и КНР значительно сократили объем внешней помощи КНДР. Ким Ир Сен, пытаясь изменить ситуацию, дважды, в 1984 и 1986 гг. посещал с официальными визитами СССР, а также и КНР, но желаемых результатов эти поездки ему не принесли. В стране была введена повсеместно карточная система, народ голодал.
Во внешней политике, в полном соответствии с тоталитарностью режима нагнетался миф о военной угрозе, создался крупномасштабный образ врага. Непосильной ношей для государства стало содержание миллионной армии, которая готовилась к новым историческим битвам с «американским империализмом» и его «южнокорейскими марионетками». И КНДР стали проводиться работы по созданию своего собственного атомного оружия, что вызвало опасения в США и Южной Корее. Против КНДР готовились санкции, но благодаря посредничеству бывшего американского президента Картера, конфликт удалось урегулировать.
В июле 1994 года Ким Ир Сен скончался, в стране был объявлен трехлетний траур, по окончании которого Ким Чен Ир официально вступил в должность лидера ТПК. Пост Президента КНДР, который Ким Ир Сен занимал с 1972 года, остался вакантным в память о «великом» лидере. Вскоре в Пхеньяне был сооружен монументальный траурный комплекс, в который был помещен саркофаг с телом Ким Ир Сена, оставшегося и после смерти объектом поклонения для северокорейских граждан: культ «великого вождя» нужно поддерживать.
Ким Чен Ир, в отличие от отца, любившего ездить по стране и осуществлять руководство на местах, избрал другой стиль правления, редко появляясь среди народа. Тем не менее в КНДР ему отдаются такие же почести, как и Ким Ир Сену.
В настоящее время экономика КНДР находится в тяжелом положении. В стране по-прежнему существует всеобщий тотальный контроль запрещено передвижение из одного населенного пункта в другой без специального разрешения властей, существуют слежки и доносы. Однако в последнее время происходят некоторые изменения во внутренней жизни. Возобновились контакты родственников по обе стороны 38-й параллели, в 2000 году прошел первый официальный визит президента РК в КНДР. Страна урегулировала многие спорные проблемы в отношениях с США.
Новым стимулом к развитию российско-корейских связей, фактически замороженных с начала 90-х годов, стал первый в истории двухсторонних отношений визит Президента России В. В. Путина в Пхеньян в 2000 году. Ким Чен Ир дважды, с начала нынешнего века, посетил Российскую Федерацию. В ходе встреч с В. В. Путиным корейский руководитель высказался за расширение экономических отношений (в частности, в отношении строительства евразийской железной дороги, соединяющей Токио с Лондоном).
После Второй мировой войны и раздела Кореи 15 августа 1948 г. на юге было провозглашено создание Республики Корея (РК), и Ли Сын Ман стал ее первым президентом. Полное наименование государства Республика Корея. Государственное устройство – республика. В составе страны 9 провинций, города Сеул и Пусан имеют особый административный статус. Население 49,1 млн. человек (2000 г.). Этнический состав однородный: практически все жители страны корейцы, незначительная часть населения – китайцы. Официальный язык корейский. Буддизм исповедует 27 % населения, христианство – 24 %, другие религии – конфуцианство, чондокью.
Правительство Ли Сын Мана после окончания войны столкнулось с нищетой и разрухой и, на практике, прежде всего пыталось осуществить аграрную реформу. Суть ее состояла в том, что предполагалось быстрое развитие капиталистических отношений в деревне на основе создания рентабельных фермерских хозяйств. Для этого было ликвидировано традиционное для Кореи помещичье землевладение, с передачей земли в руки малоземельных и безземельных крестьян.
Ли Сын Ман, долгие годы живший в США и воспринявший американскую модель экономического развития, во многом способствовал проникновению американского капитала в южнокорейскую экономику. При поддержке государства стали создаваться крупные национальные концерны, постепенно складывались основы экспортно ориентированной экономики. Большое значение имели также и средства, которые вплоть до 1975 года выплачивала Япония Корее в виде репараций.
В политической системе господствовала авторитарная модель, так как южнокорейские лидеры считали, что либерализация политической жизни должна следовать за ростом экономики, а не наоборот.
Историю государственного управления в Южной Корее новейшего времени можно разделить на 6 этапов: 1) правительство Ли Сын Мана при президентской системе правления (Первая республика, 1948–1960 гг.); 2) правительство Демократической партии, возглавляемое Чан Меном, при парламентской системе (Вторая республика, 1960–1961 гг.); 3) правительство Третьей республики (1962–1972 гг.) и Четвертой республики (1972–1980 гг.) во главе с Пак Чжон Хи, а после его смерти – Чхве Гю Ха; 4) правительство Пятой республики (1980–1988 гг.) во главе с Чон Ду Хваном; 5) правительство Шестой республики во главе с Ро Дэ У (1988–1993 гг.) и 6) период администрации Ким Ен Сама (1993 г.).
В 1960 году в ходе народного восстания был отправлен в принудительную отставку Ли Сын Ман. Возникшая в результате парламентская демократия продержалась недолго. В 1961 году генерал Пак Чжон Хи установил военную диктатуру, в 1979 году он был убит. Лишь генерал Чон Ду Хван в 1987 году сам ушел с президентского поста, передав его отставному генералу Ро Дэ У, которому удалось в следующем году победить на первых свободных президентских выборах.
В 1962 году РК перешла в новую стадию экономических реформ, продолжавшихся вплоть до конца 80-х годов. Главным залогом экономического роста стала, так называемая, японская модель развития, основанная на экспортно ориентированной экономике.
Республика Корея при Пак Чжон Хи, находившимся у власти с 1961 по 1979 гг., достигла масштабных социально-экономических перемен. Управляя бюрократической авторитарной системой, построенной по образцу режима Мэйдзи, политики опирались на централизованное государство, использующее насильственные методы.[11] Пак Чжон Хи был президентом, при котором государственная система власти базировалась на централизованном управлении. 26 октября 1979 года президент Пак Чжон Хи был убит, его смерть ознаменовала конец политической эпохи. В переходный период, в условиях военного положения, страну возглавил президент Чхве Гю Ха, который занимал при президенте Пак Чжон Хи пост премьер-министра. Администрация Чхве создала Специальный комитет по мерам государственной безопасности, который должен был осуществлять связь с органами военного положения и проводить реформы, направленные на устранение коренных причин напряженности в обществе, экономического спада, усиливающихся студенческих демонстраций и трудовых споров, захлестнувших страну после смерти Пак Чжон Хи.
Только в период, когда у власти находилась администрация Ро Дэ У, (1988–1993 гг.) происходит укрепление демократических институтов, активизируют и расширяют свою деятельность профсоюзы, восстанавливается система местного самоуправления – по всей стране граждане избирают местные советы, приобретает полную свободу пресса. В 1993 году президентом страны избран Ким Ен Сам, а в 1997 году – Ким Дэ Джун, премьер-министром с 2000 года стал Пак Тэ Чун.
В политической системе КР заметную роль играют политические партии, процесс становления и модернизации которых продолжается. После освобождения в 1945 году от японского колониального господства, во время которого корейцы были вообще лишены политических прав, страна попыталась создать современную систему политических партий, основанную на демократических идеалах. Но из-за отсутствия политической подготовки и опыта эта попытка так и осталась непродуманным экспериментом.
К середине 1947 года в стране существовало около 40 политически партий, различных по численности и политической направленности. Среди них: Южнокорейская рабочая партия – преемница Корейской коммунистической партии, существовавшей до 1945 года, и Корейская демократическая партия – предшественница Демократической партии Кореи. Эти партии были скорее политическими клубами с небольшим числом членов, связанных региональными, родственными, школьными или личными отношениями.
Поворотным моментом в развитии партийной системы стал приход к власти Либеральной партии Ли Сын Мана в декабре 1951 года. Ли Сын Ман впоследствии стал использовать партию как средство поддержания своей личной власти, что и дало определенный стимул рождению оппозиционной Демократической партии Кореи. Она представляла собой конгломерат политических течений, единственной целью которых был подрыв личной диктатуры Ли Сын Мана и его партии. Период, последовавший после свержения Ли Сын Мана, был вновь отмечен появлением многочисленных партий, в том числе, новой фракции Чан Мена и старой гвардии Юн Бо Сона, который позже организовал Новодемократическую партию. После военного переворота 1961 года политические партии были временно запрещены военной хунтой, обвинившей партийных деятелей в коррупции и отсутствии дисциплины. В январе 1963 года была организована Демократическая республиканская партия ДРП, которая в этом же году победила на всеобщих выборах. В 1964 году образовалась Народная партия на базе Партии гражданского правления и восстановленной Демократической партии. В 1965 году была создана Новая партия Кореи. В 1967 году Народная партия и Новая партия Кореи объединились в единую Партию под названием Новодемократическая партия. В 1981 году после периода запрета политических партий существенного влияния добились и получили достаточное количество мест в парламенте: Демократическая Партия справедливости (ДПС), Демократическая партия Кореи (ДПК) и Корейская национальная партия. В 1992 году были созданы объединенная Народная партия (ОНП) и Партия новых политических реформ (ПНПР). Кроме того в Корее существуют:
Демократическая народная партия – ДНП (Democratic People’s Party – DPP). Образована 25 февраля 2000 года. Председатель – ЧО СУН (Cho Soon).
Демократическая партия нового тысячелетия – ДПНТ (Millenium Democratic Party – MDP). Образована 20 января 2000 года. В ее состав вошел Национальный конгресс за новую политику, основанный 5 сентября 1995 года. Лидер – вакансия. Председатель – ХАН ХВА ГАП (Hahn Hwa-Kap). Генеральный секретарь – КИМ ВОН ГИЛЬ (Kim Wong-Gil).
Демократическая партия новой Кореи – ДПНК (New Korea Democratic Party; Shinminji dang). Партия. Основана в январе 1985 года. В апреле 1985 года в ДПНК влилась Партия демократической Кореи, основанная в 1980 году. Председатель – ЛИ МИНУ (Lee Min-woo).
Объединенные либеральные демократы – ОЛД (United Liberal Democrats – ULD). Партия. Основана в марте 1995 года. Почетный президент КИМ ЧОИ ПХИЛЬ (Kim Jong-pil). Президент – ЛИ ХАН ДОН (Lee Han Dong). Вице-президенты – ЧУ ЯН ЧА (Chu Yang-cha, жен.), КИМ ЕН ХВАН (Kim Young-hwan), ЧХОН САН ЧОН (Cheon Sang-jong), ХАН ГВАН OK (Han Gwang-ok). Генеральный секретарь О ЧАН СОБ (Oh Jang-seop).
Данный текст является ознакомительным фрагментом.