Часть VII. Законодательство о кладах: от древности до наших дней

В допетровской Руси специального законодательства о кладах не существовало. Кладоискатели, а особенно люди, уже нашедшие клад или только оговоренные в этом, задерживались, а иногда даже и заключались в тюрьму, в ожидании ответа из Москвы. Разрядный приказ в Москве, куда поступали дела о кладах, в большинстве случаев предписывал задержанных отпустить из тюрьмы «от пристава и с порук, и впредь кто станет находить, и у тех не отымать, и им продаж не чинить, а кого заделили при разделе клада, – не обделить».

При Петре I правительство объявило все клады собственностью государства. (Полное собрание законов Российской империи (ПСЗ), № 4376, п. 3.)

В царствование Екатерины II Указом от 28 июня 1782 года право собственности владельца земли было распространено на все богатства, сокрытые в ее недрах, в том числе и на клады. Это положение было закреплено в Жалованной грамоте дворянству (ПСЗ, № 15447, п. 1; Указ от 28 июня 1782 года; Указ от 31 апреля 1785 года).

В 1803 году последовало разъяснение Сената о том, что «клад без позволения владельца земли не только частными лицами, но и местным начальством отыскиваем быть не может».

Свод гражданских законов 1832 года окончательно сформулировал положение о том, что «клад принадлежит владельцу земли», причем в пояснении было объяснено: «Клад есть сокрытое в земле или строении сокровище» (ПСЗ, № 20958). Это же положение вошло во все последующие Своды законов и сохранялось неизменным до 1917 года.

Действовавший на землях Белоруссии с 1566 года Статут Великого княжества Литовского определял, что клад, найденный на земле его находчика, полностью принадлежит нашедшему клад. Клад, найденный на заложенной или арендованной земле, делился пополам: одна половина шла находчику, другая делилась пополам между владельцем земли и арендатором.

В ряде местностей Украины, например, в Полтавской и Черниговской губерниях, существовало местное законодательство в отношении кладов, восходящее к положениям Статута Великого княжества Литовского. В частности, здесь кладоискатель имел право на половину клада, найденного им на чужой земле. Другая половина отдавалась владельцу земли.

Широкое распространение кладоискательства во второй половине XIX века, зачастую связанное с разрушением памятников археологии и истории, вынудило правительство принять меры, ограничивающие бурную деятельность искателей сокровищ. Тремя циркулярными предложениями, в 1866, 1883 и 1884 годах, Министерство внутренних дел предлагало губернаторам на местах «ни под каким видом не допускать кладоискательства и неизбежного от того разрушения памятников древности». При этом министерские циркуляры обращали внимание губернаторов «на непохвальную роль в этом деле городских управ, которые предпринимают кладоискательства, поручая притом раскопки лицам, совершенно невежественным в археологии».

После 1917 года вся земля и все, что скрыто в ее недрах, в том числе и клады, были объявлены собственностью государства. Тем самым государство автоматически становилось собственником всех найденных и ненайденных кладов. Нашедшему клад полагалась денежная премия в размере 25 % от стоимости клада, остальные 75 % поступали в доход государства. Это законодательное положение породило широко распространенный в кладоискательской среде анекдот: «Как бы я хотел найти клад, состоящий только из одного дерьма», – говорит один кладоискатель другому. – «Да зачем он тебе?» – «А с каким удовольствием я отдал бы 75 % государству!»

В современной Российской Федерации правовые положения о кладах и кладоискателях определяются в соответствии со статьей 233 действующего Гражданского кодекса РФ:

«Статья 233. Клад.

1. Клад, то есть зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право, поступает в собственность лица, которому принадлежит имущество (земельный участок, строение и т. д.), где клад был сокрыт, и лица, обнаружившего клад, в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное.

При обнаружении клада лицом, производившим раскопки или поиск ценностей без согласия на это собственника земельного участка или иного имущества, где клад был сокрыт, клад подлежит передаче собственнику земельного участка или иного имущества, где был обнаружен клад.

2. В случае обнаружения клада, содержащего вещи, относящиеся к памятникам истории или культуры, они подлежат передаче в государственную собственность. При этом собственник земельного участка или иного имущества, где клад был сокрыт, и лицо, обнаружившее клад, имеют право на получение вместе вознаграждения в размере пятидесяти процентов стоимости клада. Вознаграждение распределяется между этими лицами в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное.

При обнаружении такого клада лицом, производившим раскопки или поиски ценностей без согласия собственника имущества, где клад был сокрыт, вознаграждение этому лицу не выплачивается и полностью поступает собственнику.

3. Правила настоящей статьи не применяются к лицам, в круг трудовых или служебных обязанностей которых входило проведение раскопок и поиска, направленных на обнаружение клада».