26. Отчет о дебатах в Британском парламенте относительно возмещения ущерба, нанесенного народам Африки во времена работорговли. 14 марта 1996 г.

Рабство: наследство.

Протокол из официального отчета о заседании, открытого Лордом Гиффордом (королевский адвокат) Палате лордов Британского парламента 14-го марта 1996 относительно африканских репараций.

9.18 п. п.[114]

Лорд Гиффорд поднялся, чтобы спросить Правительство Ее Величества, сделает ли оно соответствующую компенсацию африканским нациям и африканским потомкам за ущерб, нанесенный работорговлей и рабством.

Благородный лорд сказал: лорды, этот вопрос поднимает проблему, все более обсуждаемую африканцами во всем мире; под африканцами я подразумеваю людей африканского происхождения, где бы они ни жили, в Африке ли, непосредственно, в Соединенных Штатах, в Великобритании или на Карибских островах, где я сейчас живу и работаю адвокатом.

Суть этой проблемы в следующем. Экономическая отсталость и бедность, которые характерны для большинства стран в Африке и Карибском бассейне, так же как условия, напоминающие гетто, в которых оказалось много черных в Соединенных Штатах и еще где-либо, – это, говоря в общих словах, не результат лени, некомпетентности или коррупции африканских людей или их правительств. В большей степени это последствия наследства – одного из самых масштабных и ужасных преступлений в истории человечества, такого как трансатлантическая работорговля и рабство. <…>

Сегодня африканские правительства, попытавшиеся исправить экономическую отсталость, исторически унаследованную, взяли кредиты у Запада, и сейчас, фактически, невозможно проконтролировать рост их долга. В действительности – и по морали – я считаю, что это Запад должен Африке, а не Африка – Западу. <…>

Африканцы имеют давнюю глубокую обиду. Бесполезно говорить, что все это случилось много лет назад, и нам остается только забыть об этом. Эксплуатация Африки и Карибского бассейна продолжалась и после отмены рабства, но уже новыми методами. Зверства не прекращались, и народам этих регионов, до недавнего времени, было отказано в суверенитете и независимости, но только будучи свободными, они сами могли потребовать компенсацию за сделанные ошибки.

Эти ошибки не были забыты. До сих пор народы Африки и Карибского бассейна живут с их последствиями. Группа именитых африканцев под покровительством Организации Африканского Единства уже требует возмещения.

Что следует сделать в связи с требованием репараций? Детали репарационного урегулирования необходимо обсудить с известными представителями от африканцев со всего мира. Я думаю, что первоначально, как это и принято, должно последовать извинение на самом высоком уровне за преступления против миллионов африканцев за столетия работорговли. Его Святейшество Римский Папа показал пример, когда он посетил темницы для рабов на о. Горе в Сенегале в феврале 1992, он сказал: «Из этого африканского храма боли черных, мы просим прощения у Небес».

Во-вторых, следует снять невыносимое бремя долга, который перегрузил экономические системы Африки и Карибского бассейна. Сильные экономические и социальные аргументы за долговую отмену недавно были выдвинуты экс-президентом Замбии К. Каундой во время посещения Шотландии в 1996. Он говорил о сложившейся ситуации в Африке: «Это человеческая трагедия. Люди тысячами умирают каждый день, дети умирают. Это порождает социальный хаос в странах».

В-третьих, следует вернуть сокровища и произведения искусств, вывезенные с африканского континента, многие из которых находятся в Британских музеях в результате воровства и грабежа. Я имею в виду, например, бенинские изделия из бронзы в Музее антропологии.

В-четвертых, необходимы меры по облегчению репатриации и переселения тех, кто желает вернуться в Африку. <…>

В-пятых, репарационное урегулирование должно подразумевать и соответствующие программы развития в Африке, Карибском бассейне, Бразилии и в других местах, включая программы по обеспечению равных прав и правосудия в странах Запада. <…>

9.48 п. п.

Лорд Гисбороу: лорды, благородный лорд Гиффорд представил нам живую картину работорговли, с ней трудно поспорить. Рабство – старый вопрос. Еще греки и римляне имели рабов. Рабство существовало на всех континентах. Некоторые были порабощены в результате захватнических войн. Для других рабство стало формой наказания. Нельзя забывать, что много людей продавалось в рабство своими родителями или вождями поселений. Это в случае с рабами для сахарных плантаций, но, как уже говорилось выше, рабство существовало во многих странах, и люди становились рабами в Европе во время последней войны. Это явление не ограничено черной расой.

Поэтому, что касается компенсации, каждый из нас должен спросить, как далеко предлагается возвратиться назад во времени. Благородный лорд предлагает возвратиться на 300 лет назад к работорговле и вовлеченным в это потомкам. А почему бы не возвратиться на 1000 лет назад к потомкам греков? Когда необходимо остановиться? И кто будет оплачивать компенсацию? Почти каждая страна ответственна за рабство в то время, включая французов, испанцев и самих черных. Следовательно, абсурдно просить Правительство Ее Величества возместить ущерб за работорговлю. <…>

10.04 п. п.

Лорд Джадд: <…> Это была тяжелая упорная и честная борьба (борьба против работорговли и рабства – Ред.). Вместе с храбростью тех, кто стремился освободить от непосильной эксплуатации рабочий класс, который хотя и не причисляется к рабам, сильно пострадал и наслаждался драгоценной ограниченной свободой в нашем собственном обществе, – это хороший урок для нас всех навеки. Мы никогда не должны забывать тех, кто посвятил себя этой борьбе. Что еще более важно, мы никогда не должны забывать ужасное тяжелое положение самих рабов и эксплуатируемых. История рабства, вероятно, насчитывает 10 000 лет, когда появилось само сельское хозяйство, и использовался труд пленников на земле; и, как нам напомнили сегодня вечером, это продолжает существовать во многих частях мира сегодня наряду со злом расизма. <…>

У нас нет необходимости выдумывать. Между 1500 и 1800 годами европейцы вывезли в адских условиях около 12 млн рабов из Африки на Запад. Почти 2 млн умерло в пути. Те, кто выжил, доехав до Соединенных Штатов или других мест, выполняли основную роль в экономическом развитии, расчищая дикие местности, строя каналы, дороги и железнодорожные пути, работая на хлопковых и сахарных плантациях, обычно больше 16 часов в день. <…>

Лишь в 1865 рабство полностью юридически отменено в Соединенных Штатах, а в Латинской Америке приблизительно 20 лет спустя. Я согласен с моим благородным другом; грустно, что эксплуататоры и их потомки пока еще не сделали соответствующей компенсации за это жестокое зло.

Нам необходимо задуматься над реальными фактами и уроками истории, не только о рабстве, но и о колониализме и их последствиях. В некоторых случаях, при колониализме возросла этническая напряженность, последствия которой можно наблюдать сегодня. В Руанде, например, немцы, а затем бельгийцы, в образовании и на постах колониальной администрации поддерживали меньшинство народа тутси над большинством народа хуту. А при независимости, бельгийцы отдали предпочтение правительству хуту Эти факты по Руанде не единственные, которые привели к разжиганию этнической ненависти и геноциду 1994 года.

После отмены колониализма, помощь африканским странам в основном была связана с приоритетами Холодной войны; вопрос о выборе того или иного правительства для африканской страны основывался, я полагаю, на принципе «не важно, что он негодяй, важно, что он – наш негодяй». Большие деньги «инвестировались» для поддержки некоторых довольно сомнительных режимов. Вот хотя бы один пример этого – долгосрочная британская помощь режиму Банды в Малави; совсем недавно, когда стало ясно, что там сформировался жестокий и репрессивный режим – тирания, мы заморозили это кредитование.

Поистине ужасно нелепо то, что мы сейчас видим: возвращение прямого или косвенного колониализма и задавленную диктаторскими режимами свободу в таких странах, как Судан, Нигерия, Гамбия, и до сих пор Сьерра-Леоне – хотя в случае последней, есть надежда, что мирные переговоры изменят ситуацию к лучшему. <…>

Никто не отрицает необходимость регулирования, но проведение социальных программ для многих африканских странах остается по-прежнему дорогостоящим. В результате сокращения социальных расходов основные услуги в медицине и образовании стали платными, что сделало их недоступными для самых бедных слоев населения. В течение 1980-х расходы на образование на душу населения по Африке понизились на одну треть, одновременно с этим две трети стран этого континента уменьшили расходы на медицину. Конечно в странах, с полным государственным регулированием, должен осуществляться контроль над расходами на социальные нужды. Непростительно, что невинные люди столкнулись с безответственностью и эгоизмом руководителей и кредиторов в прошлом. У бедных нет доступа к тем иностранным банковским счетам.

Мой благородный друг предложил простить внешний долг. Возможно, нам так и следует сделать, иначе Африка будет находиться под постоянным прессом растущих долговых обязательств, что уже сейчас происходит. Уганда выплачивает за каждые три доллара долга 17 долларов на человека, которые она могла бы потратить на здравоохранение. Замбия израсходовала 37 миллионов долларов на начальное образование с 1990 по 1993 гг., в то время как ее долговые выплаты составили 1,3 миллиарда долларов. Танзания тратит вдвое больше на выплату долга, чем на закупку чистой воды. Долговые затраты огромны, но для решения этой проблемы практически ничего не сделано. Весьма кстати сегодняшнее сообщение, если оно достоверно, в «Файнэншл Таймс» о новом мероприятии по этому вопросу. Международный валютный фонд и Международный банк в апреле планируют подписать общий договор по долговому кризису, включающему двусторонний, многосторонний и коммерческий долг, с целью переноса сроков долговых выплат к 2000 г. Финансироваться это будет непосредственно многосторонними институтами, используя средства Международного банка и золотые запасы Международного валютного фонда и специальные зафиксированные права.

Рабство было отменено в результате вдохновенных и неустанных усилий и все более растущего сомнения относительно его экономической выгоды. Таковы же, я надеюсь, и усилия моего благородного друга Гиффорда, которого мы часто можем услышать в Палате лордов или в другом месте, вместе с пониманием того, что ежегодно недоплачивается 3 миллиарда долларов долга. Я также надеюсь, что прямо или косвенно, с двухсторонними программами помощи, по которым отодвигаются сроки долговых выплат, убедят Правительство сократить внешний африканский долг на предстоящей в апреле встрече Международного валютного фонда и Международного банка. Это, я полагаю, было бы практически первым шагом в этом направлении.

10.23 п. п.

Лорд Чешэм: Лорды, все мы согласны, что рабство было позорно. Действительно, рабство – это моральное преступление, как описал его мой благородный друг Премьер-министр в Кейптауне в сентябре 1994.[115]Никто не может гордиться рабством, которое все еще проявляется и по сей день в разных частях мира, включая Африку, о чем сообщали многие благородные Лорды. <…>

Теперь я хотел бы сказать об атлантической работорговле. Приписывать ответственность за нее сложно, поскольку нет прямой зависимости. Гораздо больше людей было порабощено в самой Африке, чем вывезено через Атлантику. В Северной Африке первыми работорговцами извне, фактически, были арабы. Это произошло около семи или восьми столетий до того, как первые европейцы начали заниматься работорговлей. Атлантическая работорговля, в сущности, продолжила уже давно существовавшую транссахарскую в Северной Африке. В Восточной Африке работорговлю почти полностью контролировали арабы из Омана и Залива[116]. Как уже было сказано, рабство не является монополией Африки: оно существовало в Греческой и Римской империях и других частях мира.

В трансатлантическую работорговлю было вовлечено значительное число африканских работорговцев и посредников. Африканские правители по своему желанию могли открыть или закрыть этот рынок еще в самом начале проникновения европейцев в Африку. Вдоль западного африканского побережья торговцы договорились с африканскими правителями о продаже рабов за определенную плату. Африканские общества имели контроль над рабами до их погрузки на европейские суда. Это подтверждено многими научными исследованиями.

Утверждать, что атлантическая работорговля была навязана Западом слабым африканским сообществам, – значит отрицать политическую историю Африки. Африканские лидеры были такими же активными участниками в ней. В основе формирования многих значительных африканских королевств и империй в Западной Африке лежит продажа рабов, так, например, королевство Ашанти на территории современной Ганы. Африканцы, арабы и европейцы – все они участвовали в работорговле. <…>

Растет поддержка кампании репараций за рабство. Однако сами африканские лидеры все более признают, что многие из экономических проблем – это результат проводившейся политики уже после завоевания независимости. Как сказал прежний глава государства Нигерии генерал Обасанджо в 1991 на Конференции африканских лидеров в Нигерии: «Наши лидеры должны быть сами ответственны за сложившуюся тупиковую ситуацию». Генерал Обасанджо сейчас арестован в Нигерии.

Многие благородные лорды упоминали проблему расизма, который является бесспорным злом. Никто с этим не спорит. С любым его проявлением нужно бороться. Но приписать расизм рабству было бы слишком просто. Расизм наблюдается не только между черными и белыми, но между различными этническими группами во всем мире. Это не только проблема черных и белых.

Много было сказано о долговой помощи. Мы не видим никакой связи между долгами, которые должны африканские страны и наследством от работорговли. Любое практическое требование репараций может подорвать широко признанные аргументы за сокращение долгового бремени Африке. Британское Правительство активно поддерживает проблему решения долговой помощи для африканских стран, поскольку сами долги являются серьезным препятствием для их развития. <…>

Утверждать, что Правительство обязано выплатить африканским народам компенсацию за причиненный работорговлей ущерб, неправильно, это ясно из вышесказанного. Большая часть – 40 процентов нашей помощи по двухсторонним гуманитарным программам направлена в Африку, поскольку многие из самых бедных стран мира находятся в Африке. Поэтому мы во многом помогаем Африке преодолеть проблемы ее бедности и экономической отсталости. Но эти проблемы не имеют никого отношения к работорговле. Они не являются последствиями рабства, и поэтому Правительство не видит повода для репараций.

Палата завершила заседание без семнадцати минут одиннадцать.

Публ. по: История Африки в документах, 1870–2000. В трех томах. Под общей редакцией Аполлона Давидсона. Том 3. Редактор Валентин Городнов. М., 2007. С. 85–91.