§ 49. Руанда

Руанда – последняя африканская страна, открытая и колонизованная европейцами. На момент их прихода ее территорию занимало королевство Руанда, во главе с королем (мвами). Базой социальной структуры являлись кланы, однако существовало также деление на тутси и хуту, в основе которого лежал профессиональный признак: тутси были преимущественно скотоводами и воинами, хуту – земледельцами и жрецами; к тутси принадлежали правящая династия и большая часть аристократии. В то же время тутси и хуту говорили на общем языке, имели общие традиции и культ, жили в одних и тех же общинах («холмах»), вступали между собой в браки и носили одни и те же имена; допускался переход из одной социальной категории в другую – «квихутура» («перестать быть хуту»). Процесс социального размежевания тутси и хуту ускорился при короле Кигели IV (1860–1895), который ввел протофеодальную систему «убухаке» в сфере землепользования (отработочные повинности в пользу назначаемых королем вождей, как правило, тутси, за право пользования земледельцем, обычно хуту, своим наделом). Правда реформа эта коснулась только Центральной Руанды: на севере и юго-западе страны контроль над системой землепользования остался в основном в руках хуту. Даже административный аппарат королевства не состоял из одних тутси, особенно на среднем (районы) и низшем («холмы») уровнях.

Брюссельская конференция 1890 г. признала территорию современной Руанды и Бурунди сферой интересов Германии. В 1894 г. Руанду посетила первая немецкая экспедиция А. фон Гетцена, а к концу XIX в. немцы установили над ней политический контроль. В 1916 г. во время Первой мировой войны страну оккупировали бельгийцы, а 20 июля 1922 г. по решению Лиги Наций она вошла в состав бельгийской подмандатной территории Руанда-Урунди.

Немцы и бельгийцы, обнаружив, что большая часть руандийской элиты называет себя «тутси» и что многие из них обладают «европеизированными чертами» (высокие, худые, с тонкими носом и пальцами), избрали их в качестве административных «посредников» в системе косвенного управления, рассматривая их как «господствующую расу». В 1930-х гг. бельгийцы провели «тутсификацию» системы управления, установив монополию тутси на занятие административных должностей, а католическая церковь стала проводить дискриминационную политику при приеме детей-хуту в католические школы. В 1933 г. была произведена регистрация местного населения по «расовому» признаку: 14 % идентифицировали себя как тутси, 85 % – как хуту и 1 % – как тва. С этого времени «расовая» и этническая структура Руанды стала жестко структурированной реальностью: изменение «расового» статуса отныне было сопряжено с большими трудностями. Фактически имел место искусственный этногенез, ибо этнорасовая классификация населения в сочетании с установлением монополии тутси на управление и образование способствовала возникновению «этнического самосознания» и у хуту, и у тутси – одной привилегированной, другой дискриминируемой в социальном, политическом и культурном отношениях.

После Второй мировой войны нарастание процесса деколонизации способствовало росту политического самосознания широких слоев руандийского населения. В то же время католическая церковь, отчасти под влиянием распространившихся в Европе идей социального католицизма, начала переориентироваться в своей образовательной политики с тутси на хуту, и к 1950-м гг. семинарии стали каналом формирования новой контр-элиты хуту. Ухудшение в середине 1950-х гг. отношений между королевским двором и аристократией тутси, все более активно выступавшими за самоопределение Руанды, и бельгийской администрацией побудили последнюю искать поддержки у интеллектуалов хуту, которые рассматривали как главное зло не колониализм, а доминирование тутси. В 1954 г. под давлением бельгийцев король Мутара III (1931–1959) ликвидировал систему «убухаке» и провел раздел земель между хуту и тутси; это уничтожило основу прежней социальной иерархии. 24 марта 1957 г. группа интеллектуалов хуту во главе с Грегуаром Кайибандой обнародовала «Манифест бахуту», в котором потребовали устранить политическую, социальную, экономическую и культурную монополию тутси, а в июне создала Социальное движение хуту (с 1959 г. Партия движения за эмансипацию хуту; ПАРМЕХУТУ). Это инициировало процесс создания в 1958–1959 гг. политических партий по этническому принципу: с одной стороны, Ассоциация за социальное продвижение масс, позиционировавшая себя как представители интересов хуту, с другой, Руандийский национальный союз и Руандийское демократическое объединение, выступавшие в защиту интересов тутси. Политическая поляризация оказалась столь глубокой, что в Руанде не могло возникнуть и не возникло влиятельного политического течения, способного выступить в качестве «общенациональной» объединительной силы.

Напряженность в отношениях между двумя общинами постоянно нарастала. В ноябре 1959 г. при попустительстве бельгийцев вспыхнуло массовое восстание хуту, прежде всего, крестьян, против тутси, преимущественно администраторов (Социальная революция), сопровождавшееся первой резней тутси (были убито несколько десятков тысяч человек) и первым их «исходом» из страны (150 тыс. беженцев).

В этих условиях Бельгия пошла на предоставление Руанде внутренней автономии, а затем и независимости. 25 декабря 1959 г. бельгийские власти упразднили старую систему территориальной администрации, опирающуюся на институт вождей, и разделили страну на коммуны; тем самым было покончено с политической монополией тутси. В июне-июле 1960 г. были проведены местные выборы, на которых полную победу одержала ПАРМЕХУТУ. 26 октября Кайибанда возглавил Временное правительство. 25 сентября 1961 г. состоялись выборы в Законодательное собрание, на которых ПАРМЕХУТУ получила 77,6 % голосов и 35 мест из 44. В тот же день был проведен референдум, на котором 80 % населения высказалось за ликвидацию последнего политического бастиона тутси – монархии. 4 октября Законодательное собрание провозгласило Руанду республикой, а 26 октября избрала первым президентом Кайибанду. 1 июля 1962 г. Руанда стала независимым государством. 23 ноября парламент принял первую Конституцию, которая установила президентскую республику; глава государства избирался всеобщим голосованием на 4-летний срок.

В декабре 1963 г. группа беженцев тутси из Бурунди напала на руандийский военный лагерь в Бугесере. За этим последовали новая резня тутси (14 тыс. убитых), физическое уничтожение их политических лидеров и запрет в 1964 г. деятельности партий, представлявших их интересы. В результате в Руанде сформировалось этнократическое государство, обеспечивавшее монопольное господство общины хуту. Режим сохранил колониальную систему этнической регистрации (в 1970-х гг. она дополнилась ограничением права руандийцев менять место своего проживания), фактически исключил тутси из политической жизни, юридически ограничил их участие во всех сферах общественной жизни (в начале 1970-х гг. была введена 9 % этническая квота для тутси в школьном и университетском образовании, в государственном аппарате, во всех секторах экономики и даже в частном бизнесе; в армии тутси не могли стать офицерами, а солдатам-хуту запрещалось вступать в брак с женщинами-тутси). Периодически инициировались «этнические чистки». Это сопровождалось дискредитацией образа тутси в СМИ. Результатом такой политики стала массовая эмиграция тутси и резкое сокращение их численности в Руанде. Если в 1952 г. они составляли 17,5 % населения страны, то в 1991 г. – только 8,4 %.

В то же время политическая система Руанды довольно быстро эволюционировала в сторону авторитаризма. Уже в 1965 г. она стала однопартийным государством. На президентских и парламентских выборах 1965 и 1969 гг. Кайибанда и ПАРМЕХУТУ не имели соперников; президент неизменно получал 100 % голосов, а правящая партия – все места в парламенте. Режим все больше опирался на кланы хуту из Южной Руанды. Ключевые посты в гражданской администрации и армии заняли выходцы из Гитарамы, родного города президента.

Еще большая концентрация власти произошла после государственного переворота 5 июля 1973 г., когда начальник штаба армии Жювеналь Хабьяримана сверг Кайибанду, распустил парламент и ликвидировал ПАРМЕХУТУ. До конца 1978 г. страна жила в условиях военной диктатуры. В 1975 г. Хабьяримана создал в качестве своей политической опоры Национальное революционное движение ради развития (НРДР), возродив однопартийное государство, а 17 декабря 1978 г. провел референдум, на котором была принята новая конституция, восстановившая президентскую республику; глава государства избирался на 5-летний период без ограничения числа сроков. На безальтернативных президентских и парламентских выборах 1978, 1981, 1983 и 1988 гг. Хабьяримана и НРДР получали более 99 % и все места в парламенте. При Хабьяримане источник рекрутирования политической элиты переместился на север Руанды, прежде всего, в его родную префектуру Гисеньи, выходцы из которой к середине 1980-х гг. заняли 1/3 постов в центральной администрации. В начале 1990-х гг. почти половина руководителей государственных предприятий составляли выходцы из Гисеньи и соседней префектуры Рухенгери.

Однако пока экономическое положение страны оставалось стабильным благодаря высоким ценам на кофе (главный экспортный продукт Руанды, обеспечивавший 75 % валютных поступлений) и постоянно возраставшей иностранной помощи, режим не испытывал трудностей при оплате клиентельных услуг и распределении ресурсов среди властных элит и среди населения: в 1976–1990 гг. подушевой ВВП возрос почти втрое. В этих условиях власть пользовалась поддержкой основной массы хуту, а маргинализованное этническое меньшинство, тутси, не представляло для нее серьезной опасности.

Но в конце 1980-х гг. Руанду поразил экономический кризис, вызванный обвалом мировых цен на кофе, засухой и растущим демографическим давлением (плотность населения в Руанде оставалась самой высокой в Африке). В 1989 г. ВВП сократился на 5,5 %, а доходы крестьян упали вдвое. Сокращение государственных доходов уже не позволяло режиму компенсировать материальные потери населения, смягчить обострявшийся земельный голод и оплачивать клиентельные сети, на которые он опирался. Результатом стали рост социального недовольства и ослабление патронатно-клиентельных связей. Сужение социальной базы режима способствовало активизации оппозиционных группировок внутри общины хуту, особенно «южан», все громче требовавших введения многопартийности. Оно также совпало с давлением западных стран, которые после окончания холодной войны стали требовать проведения экономических и политических реформ в качестве условия предоставления финансовой и материально-технической помощи.

Ослаблением режима Хабьяриманы воспользовался Руандийский патриотический фронт (РПФ), организация эмигрантов тутси, основанная в Уганде в декабре 1987 г. 1 октября 1990 г. ее вооруженное крыло, Руандийская патриотическая армия (РПА), вторглось в северную Руанду. Однако на помощь Хабьяримане пришел его главный внешнеполитический союзник – Франция, отправившая в Руанду свой воинский контингент. Повстанцы потерпели неудачу и были вытеснены в пограничные районы.

Режим развязал репрессии против местных тутси, в которых видел естественных пособников РПФ. Число арестованных в конце 1990 – начале 1991 гг., достигло 13 тыс.; несколько десятков из них погибли в результате пыток и избиений. Однако власти сделали ошибку, направив репрессии не только против тутси, но и против критиков режима из числа хуту, что усугубило раскол внутри этнического большинства. Несмотря на конституционный запрет, в Руанде началось интенсивное партийное строительства на оппозиционном фланге. В течение нескольких месяцев возникло 16 партий, самыми влиятельными из которых стали созданные в июле 1991 г. Республиканско-демократическое движение (РДД), объединившее сторонников Первой республики, Либеральная (ЛП), в рядах которых было немало тутси, Социал-демократическая (СДП) и Христианско-демократическая партии (ХДП). Под давлением оппозиции и государств-доноров Хабьяримана был вынужден 10 июня 1991 г. легализовать многопартийную систему, а после массовых демонстраций в январе 1992 г. в Кигали и Бутаре ему пришлось вступить в переговоры с оппозицией. Несогласные с этим члены Национального республиканского движения за демократию и развитие (НРДДР – так стала называться с июля 1991 г. правящая партия) в феврале 1992 г. вышли из него и создали Коалицию в защиту Республики (КЗР). Несмотря на нажим экстремистов, 13 марта президент и оппозиция заключили соглашение, на основе которого 16 апреля 1992 г. было сформировано коалиционное правительство Дисмаса Нсенгийяремье (РДД), куда вместе с НРДДР вошли РДД, ЛП, СДП и ХДП.

Получив частичный доступ к рычагам управления, оппозиционные партии усилили давление на правящий режим. Они быстро заполнили полученные ими министерства своими сторонниками, 9 июня добились смещения наиболее «твердолобых» членов военного командования, а в начале июля – передачи под свой политический контроль четырех префектур (Гитарама, Бутаре, Кибуйе и Кибунго). 10 августа коалиционное правительство вступило в Аруше (Танзания) в политические переговоры с РПФ, который к тому времени возглавил Поль Кагаме.

Тем не менее, 8 февраля 1993 г. РПА предприняла новое наступление. Правительственный войска не сумели организовать сопротивление и стали в беспорядке отступать, что позволило повстанцам занять большую часть префектур Рухенгери и Бьюмба и дойти до Рулиндо в 30 км к северу от Кигали. Однако угроза французского вмешательства вынудила РПА остановиться и заключить 9 марта перемирие.

Сформированное 18 июля 1993 г. новое коалиционное правительство Агаты Увилингьиманы (РДД) добилось заключения 4 августа в Аруше политического соглашения с РПФ, предполагавшего передачу основных рычагов управления Переходному правительству на широкой основе (ППШО), создание Переходного национального собрания (ПНС) и интеграцию повстанцев в силовые структуры. Однако его условия вызвали сильное недовольство среди военного командования и националистических кругов, которые оценили его как полную капитуляцию перед РПФ. В этой ситуации активизировались силы, стремившиеся к насильственному разрешению политических и этнических противоречий в стране. Организующими центрами для них стали легальная КЗР и тайные общества «Аказу» и AM АС АСУ, тесно связанные с правящим режимом, а инструментами – полувоенная милиция НРДДР и КЗР (интерахамве и импузамугамби), «эскадроны смерти» и отряды гражданской самообороны. Экстремистские СМИ, прежде всего, журнал «Кангура» и Свободное телерадио «Миль колин», прилагали титанические усилия для демонизации тутси и умеренной оппозиции. Страну захлестнула волна локальных погромов и убийств, направленных против тутси; число их жертв с октября 1990 г. по март 1994 г. превысило 2 тыс.

Режим попытался расколоть оппозицию, играя на усилившихся среди хуту националистических настроениях (особенно после вспышки межэтнического противостояния в соседней Бурунди в октябре 1993 г.[86]) и выдвинув лозунг сплочения всех хуту против общего врага (РПФ и тутси). Эта тактика оказалась успешной: в июле 1993 г. – феврале 1994 г. из основных оппозиционных партий (РДД, ЛП и СДП) вышли националистические фракции, которые вступили с НРДДР в коалицию Хуту-Пава («Власть хуту»). В этой ситуации Хабьяримана торпедировал намеченное на 5 января 1994 г. создание переходных институтов, что привело к конституционному кризису и конфликту президента с премьер-министром, заявившим о прекращении деятельности правительства.

Несмотря на размещение в Руанде в конце 1993 г. – начале 1994 г. контингента ООН для наблюдения за реализацией Арушского соглашения, политическая ситуация в стране накалилась до предела. В конце февраля были убиты исполнительный секретарь СДП Фелисьен Гатабази и лидер КЗР Мартэн Бучьяна. Требование Хабьяриманы включить в состав переходных институтов представителей КЗР вызвало резкие протесты РПФ, который фактически вышел из переговорного процесса. Тем не менее, под давлением ООН и ЕС президент дал обещание провести 8 апреля 1994 г. церемонию присяги ППШО и ПНС, что вызвало возмущение экстремистских кругов.

Вечером 6 апреля самолет Хабьяриманы, возвращавшегося с саммита руководителей центральноафриканских стран в Дар-эс-Саламе, был сбит при подлете к аэропорту Кигали. Власть оказалась в руках экстремистской группировки в военном руководстве во главе с Теонестом Багосорой. Практически сразу же в столице и ряде других коммун начались убийства тутси и оппозиционных политиков хуту; утром 7 апреля в своем доме была убита Агата Увилингьимана, днем – 10 охранявших ее бельгийских миротворцев. 9 апреля было сформировано Временное правительство Жана Камбанды (РДД), состоявшее исключительно из сторонников Хуту-Пава; временным президентом стал председатель парламента Теодор Синдикубвабо (НРДДР). Попытки командующего «голубых касок» Ромео Даллэра и спецпредставителя генерального секретаря ООН Жака-Роже Бо-Бо урегулировать ситуацию успеха не имели. РПФ отказался признать новый режим. Во второй половине 7 апреля отряд повстанцев, расквартированный в здании парламента в Кигали, вступил в столкновения с правительственными силами и занял прилегающий район, а рано утром 9 апреля РПА начала общее наступление. Гражданская война возобновилась. Утром 10 апреля крупные соединения повстанцев достигли Кигали, а 11–12 апреля установили контроль над несколькими столичными кварталами. Утром 12 апреля Временное правительство бежало в Гитараму.

В этой ситуации лидеры Хуту-Пава и группировка Багосоры решили организовать «общенародный геноцид» тутси, чтобы консолидировать на этой основе общину хуту. Резня охватила все префектуры и продолжалась более трех месяцев. Местами массового истребления стали христианские храмы, школы, больницы и родильные дома, которые жертвы считали наиболее безопасными убежищами. Убийцы не щадили ни стариков, ни женщин, ни детей. Попытки некоторых военных и гражданских функционеров (в том числе префектов Бутаре и Гитарамы) предотвратить геноцид были быстро подавлены. В геноциде участвовали представители всех социальных слоев, гендерных и возрастных групп. Движущей его силой были интерахамве. Идеологическую поддержку геноцида и его координацию по всей стране осуществляло Свободное телерадио «Миль колин». В результате геноцида было уничтожено 937 тыс. чел., в подавляющем большинстве тутси. Международное сообщество, прежде всего, ООН, оказалось бессильным перед лицом руандийской трагедии. Лишь во второй половине мая – начале июня СБ ООН и ведущие зарубежные государства признали происходившее в Руанде геноцидом.

Стена мемориала жертвам геноцида в Руанде 1994 г. Западная Руанда, 4 августа 2012 г.

Однако режим, сосредоточивший свои основные усилия на истреблении мирных тутси, оказался неспособным оказать эффективное сопротивление РПА, которая в апреле захватила всю восточную часть страны (префектуры Бьюмба и Кибунго), в мае – южную часть префектуры Сельское Кигали и установила контроль над северными, восточными и южными пригородами столицы. 12 июня повстанцы взяли Гитараму, вынудив Временное правительство перебраться в Гисеньи, после чего бросили все силы на взятие Кигали. Пытаясь не допустить победы РПФ, Франция с согласия ООН (22 июня) предприняла в конце июня «военно-гуманитарную интервенцию» в западных областях Руанды (Операция Бирюза); 5 июля она ограничила сферу своих действий «гуманитарной зоной безопасности» на юго-западе страны, которая просуществовала до 21 августа. 4 июля РПА заняла Кигали и Бутаре, а 8 июля начала наступление на северо-запад и 14 и 17 июля овладела последними бастионами режима – Рухенгери и Гисеньи. Временное правительство бежало в Заир. По призыву властей его примеру последовали несколько миллионов хуту.

8 ноября 1994 г. СБ ООН учредил Международный уголовный трибунал для суда над организаторами геноцида, который в 1997–2013 гг. провел 50 процессов и признал виновными 29 человек.

Установившийся в Руанде авторитарный режим Кагаме, ставшего в марте 2000 г. президентом страны, приложил значительные усилия для ликвидации этнического раскола и утверждения единой «руандийской» идентичности, особенно после возвращения из Заира основной массы беженцев в ноябре – декабре 1996 г. Был наложен запрет на использование терминов «тутси» и «хуту» в делопроизводстве, образовании, при проведении переписей населения, они были исключены из удостоверений личности, их перестали употреблять в газетах и радиопередачах. В 1999 г. начала свою деятельность Комиссия по национальному единству и примирению, задачей которой стала координация усилий по искоренению «геноцидного сознания», прежде всего, разработке и реализации различных просветительских и образовательных программ для внедрения в массовое сознание принципов толерантности. Ст. 54 новой Конституции Руанды, принятой на референдуме 26 мая 2003 г., запретила создание политических организаций на основе расового, этнического, племенного или кланового принципа.