§ 55. Эфиопия

Эфиопия вошла в XX в. на гребне своей победы в итало-эфиопской войне 1895–1896 гг. Битва при Адуа 2 марта 1896 г. предопределила исход войны и принесла унижение Италии и триумф Эфиопии. В мире заговорили об Эфиопии, или, как ее называли в то время в Европе, Абиссинии, император Менелик II получил со всех концов мира более 3 тыс. поздравлений. Благодаря своему успеху Эфиопия как бы появилась на политической карте мира. В течение нескольких лет в Аддис-Абебе открылись дипломатические представительства Великобритании, Франции, Италии, России, США, Австро-Венгрии и Германии.

Свой укрепившийся авторитет Менелик использовал для решения первоочередных государственных задач – борьбы с феодальной оппозицией и формирования централизованного эфиопского государства, территориального расширения страны и модернизации государства. Везде ему сопутствовал успех. Центральная власть в стране стала непререкаемой, территория страны заметно увеличилась, приняв современные очертания. По настоянию эфиопского монарха в ходе переговоров с представителями Англии и Франции новые границы были демаркированы и делимитированы. От определения границы между Эфиопией и Итальянским Сомали уклонилась лишь Италия, рассчитывая осуществить это в более благоприятной обстановке, а не после поражения в войне. В процессе модернизации, осуществляемой «сверху», в стране появилась собственная валюта и почтовые марки, первые автомобили, кинотеатр, отделение банка, телефонная и телеграфная связь. Новым для Эфиопии явилось и создание в 1908 г. по указу Мене лика первого в истории страны Кабинета министров, в который вошли представители феодальной знати. Правда, новшества порой не выходили за пределы столицы, а иногда ограничивались императорским дворцом. Проведению модернизации противились консерваторы-феодалы и духовенство.

Введение различных новшеств имело поверхностный характер, не затронув феодальные основы общества. Вся земля в стране по-прежнему принадлежала короне и феодалам-помещикам, Крестьяне вынуждены были порой выплачивать за аренду земли до 75 % урожая.

В 1913 г. император Менелик умер, оставив после себя объединенную страну, ставшую на путь модернизации. Его преемником стал внук Лидж Иясу. Он не скрывал своих симпатий к исламу, что явилось причиной его свержения в 1916 г. Заговор против него составили верные христианству шоанские феодалы и церковь. Императрицей была провозглашена дочь Менелика Зоудиту, а регентом и наследником престола Тэфэри Мэконнын, который в 1930 г. короновался на императорский трон под царским именем Хайле Селассие I. Практически же уже с 1916 г. он был правителем страны. На протяжении почти двух десятилетий, вплоть до агрессии фашистской Италии, Хайле Селассие действовал как настоящий реформатор. Был принят ряд законов о запрещении в Эфиопии рабства, усовершенствована судебная система, введено книгопечатание, дальнейшее развитие получила система школьного образования по европейскому образцу. В 1921 г. страна стала членом Лиги Наций, а в 1931 г. была принята первая в истории Эфиопии конституция, предусматривающая создание двухпалатного парламента.

В 1923 г. регент посетил ряд европейских государств и заключил с некоторыми из них соглашения о сотрудничестве в экономической сфере. Тогда же из Швеции и Бельгии были приглашены военные инструкторы для современного обучения императорской гвардии.

В начале октября 1935 г. вооруженную агрессию против Эфиопии предприняла Италия. Надежды эфиопов на поддержку со стороны Лиги Наций не оправдались. Из великих держав лишь СССР выступил за принятие серьезных экономических санкций против Италии. Но западноевропейские государства стали на путь фактического умиротворения агрессора. Исход войны был предрешен, поскольку одной из лучших европейских армий того времени противостояла плохо вооруженная и плохо обученная эфиопская армия, большую часть которой составляло ополчение. Там, где не помогали танки и авиация, итальянцы применяли запрещенные международной конвенцией отравляющие вещества, уничтожая людей, скот и пастбища.

5 мая 1936 г. итальянцы заняли Аддис-Абебу, посчитав войну законченной. Однако почти сразу по всей стране развернулось партизанское движение, наносившее удары по оккупантам по всей стране. Итальянцы контролировали главным образом города, в сельской же местности власть часто принадлежала партизанам. Что же касается императора, то все годы оккупации он провел в Великобритании. В 1940 г. Италия объявила войну Великобритании и попыталась захватить ее колонии в Африке. Совместными усилиями союзных войск и эфиопских партизан в начале 1941 г. Эфиопия была освобождена от итальянских оккупантов и продолжила развитие в качестве политически независимого государства.

Несмотря на все предложения Советского Союза в 1920-1930-е гг., дипломатические отношения между двумя странами были восстановлены лишь в 1943 г., когда СССР и Эфиопия были союзниками по антигитлеровской коалиции. В конце 1940-х гг. Эфиопия установила дипломатические отношения и с рядом других стран социалистического лагеря, в частности, с Чехословакией и Польшей. Важное значения для развития советско-эфиопских отношений стал визит императора Хайле Селассие I в 1959 г. в СССР, в ходе которого были подписаны важные соглашения в области экономического сотрудничества.

В послевоенный период Эфиопия успешно решила задачу выхода к морю. В 1952 г. по решению ООН Эритрея, которая после войны находилась под управлением британской военной администрации, вместе с Эфиопией образовала Федерацию Эфиопии и Эритреи, а в 1962 г. была включена в состав империи в качестве одной из провинций. Часть эритрейцев, недовольных таким развитием событий, встала в оппозицию императорскому режиму и, создав несколько фронтов за освобождение Эритреи, вступила на путь вооруженной борьбы.

В 1953 г. между США и Эфиопией был заключен Договор о взаимной обороне и соглашение об использовании США оборонительных сооружений в Эфиопии, что в значительной степени и надолго определило внешнеполитическую зависимость Эфиопии от США. Учитывая геополитическое положение Эфиопии на Африканском континенте, Вашингтон делал все, чтобы закрепиться в этой стране. Так, американская военная помощь Эфиопии составляла половину всей военной помощи США остальным странам Африки.

К середине 1950-х гг. в Эфиопии фактически был завершен процесс создания абсолютистской монархии. Император Хайле Селассие сосредоточил в своих руках высшую исполнительную и законодательную власть. Все назначения и перестановки во власти осуществлялись лишь по велению императора. Подобно французскому королю Людовику XIV он имел все основания заявить: «Государство – это я!» Реакционный режим личной власти обусловил отсутствие в стране политических организаций, установление жесткой цензуры над прессой, все антиправительственные выступления подавлялись незамедлительно и с большой жестокостью. Даже принятие в 1955 г. новой конституции, которая провозгласила Эфиопию конституционной монархией с атрибутами буржуазной демократии, фактически не изменила абсолютистского характера феодально-монархического режима.

По сравнению с внутренней, внешняя политика, проводимая правительством Хайле Селассие, выглядела значительно прогрессивнее. С конца 1950-х гг. Эфиопия поддерживала борцов против колонизаторов в Восточной Африке, выступала против колониализма, неоколониализма и расизма. Так, она поддержала экономические санкции ООН против ЮАР, где процветал режим апартхейда. Такая позиция Эфиопии вкупе с тем обстоятельством, что эта страна сквозь века пронесла и сохранила политическую независимость с древнейших времен, обеспечили ей уважение со стороны большинства молодых независимых государств Африки. И не случайно Аддис-Абеба была избрана местом штаб-квартиры Организации Африканского Единства, созданной в 1963 г.

В 1960-1970-х гг. в Эфиопии происходил значительный рост антимонархических выступлений, заметную роль в которых играла студенческая молодежь. В декабре 1960 г. против режима Хайле Селассие выступила императорская гвардия, которая требовала проведения в стране коренных социально-экономических преобразований, прежде всего, в области аграрных отношений. Тогда попытка государственного переворота закончилась неудачей, но выступления против консервативного режима продолжались.

Политическое бесправие, нищета, социально-экономическая отсталость, всесилие власть предержащих – все это привело в начале 1974 г. к возникновению революционной обстановки в стране. Активное участие в массовых выступлениях населения сыграли вооруженные силы, которые возглавили революцию. 12 сентября 1974 г. император был низложен, а вся власть перешла к Временному военному административному совету (ВВАС), в состав которого вошли, главным образом, представители армейских низов. После смены нескольких председателей ВВАС в феврале 1977 г. власть в нем захватил Мэнгысту Хайле Мариам, с именем которого связаны все удачи и провалы революции. Были национализированы банки и наиболее крупные предприятия. Земля была объявлена общенародной собственностью и распределена между земледельцами. Много было сделано для ликвидации неграмотности и улучшения медицинского обслуживания населения. В апреле 1976 г. была обнародована «Программа национально-демократической революции», в которой провозглашалась необходимость создания в стране партии рабочего класса, руководствующейся идеологией марксизма, конкретизировались пути демократического переустройства страны, предусматривалось решение национального вопроса на основе полного равенства и самоопределения. Конечной целью революции Программа объявляла строительство в Эфиопии социализма.

В ходе своего развития эфиопская революция столкнулась с ожесточенным сопротивлением внутренних и внешних противников. Помимо деятельности промонархических сил, большую угрозу для центральной власти страны представляли разного рода левацкие и анархистские группировки, в том числе и маоистского толка, которые требовали создания некого «гражданского правительства», что в условиях того времени неизбежно привело бы к поражению революции. Врагами революции в стране, прежде всего, в Аддис-Абебе, был развязан «белый террор» против революционного режима, пик которого пришелся на 1976 и начало 1977 гг.

Именно в середине 1977 г. власти Сомали, используя внутриполитические трудности Эфиопии, предприняли попытку захватить часть территории своего соседа, приграничную область Огаден.

Можно вспомнить, что это была не первая вооруженная попытка сомалийцев изменить границу между двумя странами. После образования в 1960 г. Сомалийской республики правительство Великобритании выступило с идеей создания «Великого Сомали» в составе бывших английской и итальянской колоний, а также сопредельных районов Эфиопии и Кении. Хотя постепенно эта идея сошла на нет, сомалийские националисты от нее полностью не отказались. Предпринятая ими в 1963 г. вооруженная агрессия против Эфиопии была авантюрой, поскольку относительно недавно созданной, неважно подготовленной и плохо вооруженной сомалийской армии противостояла эфиопская армия, одна из крупнейших в Тропической Африке и, благодаря заботам США, неплохо вооруженная. До этого эфиопские солдаты получили богатый боевой опыт, участвуя в составе войск ООН в войне в Корее, где эфиопский батальон считался одним из наиболее боеспособных. В результате скоротечного сомало-эфиопского вооруженного столкновения сомалийская армия потерпела сокрушительное поражение и была вынуждена отступить на свою территорию.

Вместе с тем идея отторжения от Эфиопии области Огаден сохраняла для Сомали свою актуальность. В 1977 г. в Могадишо сочли, что наступил благоприятный момент для реализации своего замысла. В целом обстановка для этого была как никогда благоприятной. Наиболее боеспособные части эфиопской армии завязли в изматывающей и всем надоевшей войне с эритрейскими фронтами, выступающими за независимость Эритреи, на западе страны продолжались боевые действия с промонархическими отрядами. Да и армия уже была не та. После разрыва Эфиопией всех отношений с США прекратились поставки вооружения и боеприпасов, а отношения с СССР только налаживались.

В то же время армия Сомали значительно укрепилась благодаря военно-техническому сотрудничеству с Советским Союзом и другими социалистическими странами, которые считали своим долгом помогать стране, вставшей, по словам ее руководителей, на так называемый некапиталистический путь развития.

Все попытки СССР предотвратить сомалийские военные действия против Эфиопии ни к чему не привели. Возобладавшие в сомалийском руководстве националистические силы, прежде всего, президент страны Сияд Барре, получив заверения о военной и финансовой помощи со стороны ряда арабских стран и шахского Ирана, приняли решение о прямой интервенции с целью отторжения почти трети эфиопской территории.

23 июля 1977 г. в три часа ночи крупная воинская группировка численностью до 12 бригад мотопехоты с 250 танками, сотнями артиллерийских орудий и с применением авиации вторглась на территорию Эфиопии. За несколько месяцев, применяя тактику выжженной земли, сомалийские войска продвинулись вглубь на 700 км на востоке и 300 км на юге, блокировав такие важные города, как Харэр и Дыре-Дауа.

Несмотря на мобилизацию всех сил и средств эфиопской армии и созданному ополчению не удавалось дать отпор агрессору. Ситуация стала меняться, когда правительство Советского Союза приняло решение оказать Эфиопии незамедлительную и всестороннюю помощь. По словам очевидцев, практически каждый час на столичном аэродроме приземлялись советские транспортные самолеты с различным вооружением. В частях и подразделениях появились советские военные советники. Кроме того, в декабре 1977 г. в страну по приглашению эфиопского правительства прибыли и сразу же вступили в бой подразделения кубинских бойцов-интернационалистов. В феврале 1978 г., перемолов в ожесточенных боях сомалийские передовые части, эфиопская армия перешла в контрнаступление, выйдя в середине марта к государственной границе.

Победа эфиопского оружия в этой войне значительно повысила авторитет военного руководства, что способствовало дальнейшему развитию революционных процессов. Значительно повысился авторитет и Советского Союза, как верного и надежного друга Эфиопии.

В сентябре 1984 г. состоялся Учредительный съезд Рабочей партии Эфиопии (РПЭ). Позднее, в 1987 г., была принята новая конституция, проведены выборы в Национальное собрание и провозглашена Народная Демократическая Республика Эфиопия (НДРЭ), президентом которой стал Мэнгысту Хайле Мариам.

Постепенно революционный режим стал терять поддержку среди всех слоев населения. Руководству страны не удалось решить проблему Эритреи мирным путем, и продолжавшаяся война вызывала недовольство в армейских рядах, не всем крестьянам нравилось трудиться в коллективных хозяйствах, народ устал от массированной идеологической обработки о светлом будущем. Экономическое положение страны ухудшалось и в результате нескольких свирепых засух, создавших продовольственную проблему. В стране в подражание худшим образцам советского опыта, а также не самым лучшим стереотипам китайского и северокорейского опыта сложилась жесткая административно-командная система. Руководство страны было оторвано от масс и в своей практической деятельности весьма далеко от провозглашенных им демократических принципов. В условиях установления фактически тоталитарного режима народ перестал верить в идеи революции. Поэтому, когда в начале 1991 г. Народный фронт освобождения Эритреи (НФОЭ) и созданный несколько лет назад Народный фронт освобождения Тыграя (НФОТ) развернули наступление против правящего режима, эфиопская армия практически не оказала им серьезного сопротивления. Занимая один город за другим, антиправительственные войска, представленные главным образом бойцами НФОТ, в мае 1991 г. захватили Аддис-Абебу. Мэнгысту Хайле Мариам получил политическое убежище в Зимбабве, многие из его соратников были арестованы и отданы под суд.

После завершения «социалистического эксперимента», как порой называют период 1974–1991 гг., к власти в Эфиопии пришел Революционно-демократический фронт эфиопских народов (РДФЭН) – альянс нескольких политических организаций, ведущая роль в котором принадлежит НФОТ. Его лидер Мэлес Зенауи стал первым президентом новой Эфиопии. Страна получила новое название – Федеративная Демократическая Республика Эфиопия (ФДРЭ).

Своей целью новое правительство ставит развитие страны на демократических началах, введение рыночной экономики, либерализация всех сторон жизни эфиопского общества. Впервые за многие годы в стране стали открыто действовать политические, в том числе и оппозиционные, организации, появились десятки оппозиционных газет и журналов. Вместе с тем в ряде случаев новая власть жестоко подавила массовые оппозиционные выступления, не останавливаясь перед применением оружия против участников демонстраций. В целом, несмотря на многие трудности, в том числе периодические засухи, Эфиопия постепенно движется по пути развития рыночной экономики. В стране развивается частное предпринимательство, растет число частных предприятий, что ведет к постепенному повышению уровня жизни населения, хотя до сих пор Эфиопия по доходам на душу населения занимает одно из последних мест в Африке.

В самом конце XX в. Эфиопия была втянута в военный пограничный конфликт с Эритреей, провозгласившей в 1993 г. свою независимость. Причиной спора стал небольшой участок эфиопской территории площадью в 40 км², на который свои права объявила официальная Асмэра. В основе территориального конфликта лежал и ряд причин экономического и политического характера. В период 1998–2000 гг. в войне с обеих сторон участвовали сотни тысяч военнослужащих с применением авиации и танков. Со временем чаша весов склонилась в пользу эфиопской армии, которая одерживала одну победу за другой. Посреднические услуги ряда африканских и европейских стран привели к окончанию войны, в которой Эфиопия в целом отстояла свою территориальную целостность.

Безусловно, война с Эритреей наложила свой отпечаток на экономическое развитие страны. Высылка из Эфиопии проживавших там эритрейцев и, соответственно, высылка из Эритреи эфиопов привела к нарушению многих экономических и торговых связей. Эфиопия лишилась возможности использовать для внешнеторговых операций эритрейские порты и была вынуждена переориентироваться на порт Джибути. Однако в целом динамика экономического развития страны сохранялась на высоком уровне. В Эфиопии в последующие годы отмечался высокий рост строительства в жилищном секторе, создавались все новые промышленные предприятия. Несмотря на вечное проклятье Эфиопии – периодические жесточайшие засухи, которые приводили к разорению и гибели тысяч селян, в стране в целом отмечается общий подъем сельского хозяйства и улучшение жизни населения. Так, ВВП на душу населения к 2010 г. вырос до 800 долл. Характерно, что эту страну уже давно не упоминают в списке беднейших стран Африки.

Хотя Эфиопия и продолжает укреплять экономические связи с рядом европейских стран, которые в значительной степени являются донорами индустриального развития страны, особое внимание официальная Аддис-Абеба уделяет укреплению торгово-экономических связей с Китаем и в последние годы с Индией. Практически в стране нет ни одного крупного строительства, в котором не участвовал бы китайский капитал, будь то заводы или дороги. По-прежнему значительную помощь Эфиопии оказывает США, осознающие возрастающую роль восьмидесятимиллионной страны в системе международных отношений как минимум в районе Рога Африки. Не случайно в американской прессе появилась статья об Эфиопии «Будущий гегемон Африки» – публикация несколько спорная, но справедливо отмечающая успехи этой страны по разным направлениям в последние годы.

Что же касается России, то после свержения военного режима в Эфиопии в 1991 г., положившего конец «социалистическому эксперименту», позиции ее в этой стране заметно ослабли. Практически между обеими странами не имеется заметных торгово-экономических связей, хотя и предпринимаются определенные усилия в этом направлении.

В целом вполне динамическое экономическое развитие Эфиопии происходит на фоне серьезных внутриполитических проблем, прежде всего, в области межнациональных отношений. Практически, вся власть в стране принадлежит Фронту освобождения Тыграя, в то же время, согласно выборочной переписи, тыграйцы составляют не более 10 % населения страны. В то же время численность амхара составляет около 35 %, а оромо и того больше – около 40 %. Подавляющее большинство значимых государственных постов в стране занимают тыграйцы, их представители составляют большинство офицерского корпуса в армии и полиции. Понятно, что подобное положение дел не устраивает эти этносы. По их мнению, они должны принимать большее участие в управлении страной.

Несмотря на провозглашенные в конституции демократические свободы, большинство их остается на бумаге. Особенно это проявляется во время выборов, когда власть делает все, чтобы отстранить от участия в них оппозиционные силы, прибегая к полицейскому произволу и даже к физическому уничтожению инакомыслящих. Главный удар правительство направляет против наиболее массовой и радикально настроенной организации – Фронта освобождения оромо (ФОО). Власти страны постоянно обвиняют ФОО в осуществлении террористической деятельности и создании нестабильности в государстве, в то время как оромо обвиняют правительство в аресте тысяч их сторонников и убийстве многих из них. Поскольку ФОО слаб в военном отношении, у него нет никаких шансов свергнуть существующее правительство, опасаясь усиления репрессий, все больше оромо предпочитают покинуть пределы страны.

В результате парламентских выборов как в 2005, так и 2010 гг. представители РДФЭН, контролируемые тыграйским НФОТ, получали около 500 депутатских мандатов, представители оппозиции – всего 2. Безусловно, такие результаты вызвали недовольство и протесты в обществе. Власти прибегли к привычным методам – усилению цензуры в национальных СМИ. Более того, Эфиопия стала первой страной в Тропической Африке, попытавшейся установить контроль над интернетом.

Первые попытки властей в этом направлении относятся еще ко времени проведения парламентских выборов 2005 г. Правящие круги понимали, что интернет позволяет устанавливать контакты как внутри страны, так и с эфиопской диаспорой, что позволяет выработать общие взгляды на развитие страны. Именно этим объясняется желание эфиопского правительства цензурировать все блоги. В Эфиопии, где победившие на выборах лидеры оппозиции, журналисты и просто инакомыслящие были арестованы и брошены в застенки, цензура прессы и доступа к интернету неизбежно привела к еще большему обострению ситуации в стране.